贾诩没有想到许安会突然问他问题，他本以为许安只是礼貌性的一问，但是当贾诩看到许安的眼神时，却微微一愣。
许安郑重其事，并不似客套，似乎是真的在真心实意的询问他的意见。
本来已经到贾诩口中的推辞，却是没有脱口而出。
贾诩目视着许安，一时间有些不知道如何说起。
他实在是有些想不通为什么许安会离开晋阳，亲自到长子城前来迎接他们。
如今许安的地位不可谓不高，张扬和他一个中郎将，一个都尉，名不见经传，根本算不得什么，礼贤下士也有些说不通。
唯一可以说的通的原因，便是因为阎忠了。
必定是阎忠的原因，才使得许安对自己颇为重视，阎忠如今身为中军府府令，又是太平道的谋主，话语权不可谓不重。
所有的军令、政令皆出自于中军府，以及中军府下辖各司，内务司、外务司、农政司、兵部等机构都是隶属于中军府，所有的政令、军令都是经过中军府的批准。
贾诩的心情有些沉重，
今年他已经四十有三了，早已经是入了不惑之年，现在却不过还是一个小小都尉。
而这个都尉还是因为董卓入京掌控了朝政，西凉军的将校皆受封赏，拿到的到一个没有什么权力的小都尉。
当初贾诩收到阎忠寄送来的书信之时，他感到的更多的其实是羞愧。
阎忠于中原为官，他在凉州任职，说是因为路途遥远，不能相见，但其实若是真的想要见上一面，又如何不能见。
他实在是有些无颜去见阎忠，现实残酷无比。
阎忠当初信誓旦旦的对着众人夸赞他的才智，将他和张良、陈平相提并论。
在之前他不过居于牛辅的幕下作为幕僚，蹉跎半生，历经了二十余年，却还只是一届幕僚。
虽然牛辅对他颇为信任，但牛辅被拜为中郎将之前，也不过只是一个小小的都尉，自身尚且职位不高，又如何能提拔于他。
位卑职低，郁郁而不得志。
本来贾诩以为，这一生恐怕便是如此了，他已经四十多岁了，仕途一眼便可以望到头。
但是天下风云变幻，皇甫嵩横扫黄巾、大汉刚刚显露了中兴之象，一手的好牌，却在不到半年的时间被打的稀烂。
而后董卓入主洛阳，掌控朝政，两帝并立，双龙夺珠，一件又一件的惊天大事相继爆发。
天地反覆兮，火欲俎；大厦将倾兮，一木难扶。
正是因为看清的天下的局势，贾诩才劝说张扬北投黄巾。
“依阎公三策，辅以适当的宣传，推行《太平律》应当不会受到太多的阻碍，也不会引起民愤。”
贾诩微微低头，斟酌着用词，缓缓言道，他的目光逐渐变的严正了起来。
蹉跎了半生，这一次机会已经摆在了他的面前，他必须抓住。
现在的太平道正值如日中天之时，名将辈出，更不乏强兵，唯一的缺憾或许就是可用的谋士太少。
“在下刚刚一直在想一件事，一件明公之前提过的事。”
贾诩拱手作揖，轻轻敲了一下案桌，随后缓声道。
“明公下令命各郡治所皆设慈幼院，寻常郡国每郡一院，河东郡人口稠密所以设有四所，上党郡、太原郡等人口颇多的郡国也设有两所，辖内共有慈幼院十七所，接纳弃婴、无家可归之孩童。”
“慈幼院如今每日消耗虽然不大，但是日后恐怕随着孩童的增多，每日的消耗逐步增加，这无疑是一个沉重的负担。”
这几日许安一直都在长子府衙之中，贾诩也和阎忠两人自然是也是跟着许安一起。
张扬倒是没有跟着许安，贾诩和阎忠算是故交，但是他张扬和阎忠却是不熟，而且就算在长子府衙之中也不知道该做些什么，于是乎就安心待在了宅院之中。
不过听说张扬倒是和龚都、何曼两人混的熟络了起来，这几日都在长子城中游荡休息，听说还抓了几个不长眼的蟊贼，闹的风风雨雨。
现在贾诩的说的话，正是此前在闲谈的时候，许安说的话。
“莫非文和有了解决的办法？”
许安眼神微亮，如今太平道辖内共建立了十七所慈幼院，不过因为主要的重心都放在了军事之上，他可以调动的钱财确实有些少了，说是捉襟见肘一点也不过分。
如今维持这样的规模，实际上都有些困难了，等到收纳的孩童再多一些，就必定要偏斜一定的财政。
如果贾诩能解决这方面的问题，无疑是为他解决了一个难题。
“虽说不能完全解决，但是也能缓解一些财政上的压力。”
贾诩拱手作揖，挺直了脊背，继而言道。
“自古解决财政难题，无外乎两点，第一为节其流，第二则是开其源，节流开源。”
“如今十七所慈幼院皆在城邑之中，取自原本收缴的宅院旧地，并不花费钱财，看似节流，实则却不然。”
“生活于城邑之中，多有不便，吃穿用度，皆是需要采购，花费钱财颇多。”
“所以在下以为，可以将慈幼院移至亭乡中的民屯或者军屯之中，也就是屯所内，屯所之中并不缺乏木工、民力，只需要花费较少的钱财，便可以修建一所颇大的慈幼院，容纳孩童。”
“慈幼院设立的地方临近的屯所，最好是选在军屯所，有什么问题也可以及时解决，一般宵小也不敢轻易袭扰。”
贾诩顿了一顿，继续言道。
“如今明公宣扬‘军民一家’，已是初见成效，明公入主并州已有两年，并州州富而民安，外无仇寇袭扰，内无贼寇劫匪，军卒常常帮扶百姓，民视军卒如兄弟，军亦卒视民为袍泽。”
“设慈幼院于军屯周围，只需要稍加宣扬，便可让一众百姓皆知明公仁德，明公施仁政于天下，必将得天下百姓之拥戴。”
“划军屯所中屯田为慈幼田，不再拨付钱粮，一应吃穿用度开支皆从慈幼田中所出，慈幼田税收与平常田土税收相等，只是收粮之时，直接解放于慈幼院仓库之中，而不是押送入城，如此还可以免去路途之间多余的损耗。”
“此便为在下所说第一点——节其流。”
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