大明历四年（197年），八月七日。
冀州，安海军港。
安海军港内设驻军五百人，留一曲守卫，设安海校尉一人。
此时的安海军港已经完全戒严，港口内的街道四下站满了守卫的军卒。
就是军港旁边的集市，此时也是没有了多少的人气，来往的路人也少了许多。
安海军港修建之前这里不过是一座小渔村。
而在修建安海军港之时，因为军港修筑需要人工的原因，这里也慢慢的形成了一座小集市。
毕竟明庭征发徭役，招募工人是要给钱的，不像是汉庭那般是强征徭役，免费做工。
有了富足的钱，便会有相应的消费能力。
明庭也没有打压商业的发展，于是走夫贩卒便开始向着这边赶来，慢慢聚集在了一起。
等到安海军港修建完毕，这里也成为了一处重要的集市。
这里的集市建立之后，也成为了周围屯所、聚落之中的乡民交易往来的场所。
河北之地经历过了公审之后，世家豪强的土地几乎被全部收归于国有。
许安便效仿之前在并州、中州的举措，同样实行屯田制。
当然也跟随着冀州本土的情况修改了一些不妥当的地方。
值得一提的是，这一次的修改不是许安提出来的，而是户部尚书傅祁提出来的。
而他提出来的这一建议，便引用了许安之前所说的话，因地制宜的制定和修正措施。
看似是小的举措，但是还是让许安感到颇为激动。
因为一直以来，许安都在鼓励开拓、革新的精神。
简而言之。
“灾荒不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”
汉武帝时期，董仲舒提出了“天人感应”。
即，天和人同类相通，相互感应，天能干预人事，人亦能感应上天。
若是天子违背了天意，不仁不义，天就会出现灾异进行谴责和警告。
如果政通人和，天就会降下祥瑞以鼓励。
而侯汉武帝“独尊儒术，罢黜百家”。
两汉数百年时间，使得“天命说”“天人感应”为众人所信服。
因而各地一旦出现天灾，轻则官员罚俸，天子守礼，重则三公去职，天子自审。
儒家思想有好的也有不好的，随着其不断的发展，其也越发趋向于保守，被保守势力所乱用，修改。
到后面的朝代，甚至主动放其疆域，对于变法畏之如虎。
许安想做的，就是将如今现有的儒家思想，转变为经过了修正后的太平道思想。
《五代河山风月》
而许安在修正的时候，将“灾荒不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”加入了太平道思想之中。
这句话其实是取自宋时变法的王安石，不过其中有一句不同，王安石说的是“天变不足畏”。
原意是自然界的灾异不必畏惧，这是对当时有人用各种所谓“天生异象”的奇谈怪论来攻击新法的回应。
不过改成了灾荒不足畏，其实也只是口语化，并没有多大的影响。
而且此时许安自己也宣称明国如今就是天命，这是明国的根基，也是之后千秋的根基。
天命的解释权，不能够再由那些儒生文士来把持，天命的解释权将有大明帝国的道政府来把持。
无论后世如何发展，华夏永远都将会是天命之国，许安要的就是将这一天命之国的想法根植于寻常百姓之心中。
祖宗不足法，人言不足恤。
即，前人制定的法规制度若不适应当前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除。
因为改革而因此引来的流言蜚语也不需要太过于顾虑，因为只要是改革，便一定会触及保守派的利益。
户部尚书傅祁是阎忠的好友，他和杨绩、庞渤三人是最高加入太平道中世家出身的人，完全是因为相信阎忠，携带家小搬迁到了并州，而后当许安入主长安之时，家眷也跟着迁到了中州。
傅祁的年龄其实比阎忠还要大，而且也是四人之中看起来最瘦弱的，不过实际上他的身体却是四人之中最好的。
这一次的变革也是他主动提起，本来许安是准备自己提出改良的意见，毕竟傅祁年事已高，思想不容易转变，但没有想到傅祁居然转变了思想。
中州、并州、益州等州因为连年的战乱，因此土地荒废，人口大量流失。
许安当初采取的屯田制很好的便发展了下去，以家庭为单位，整合起来，设立屯堡、屯所。
而如今河北之地，却是很久都没有遭遇什么战事，流民并不多，大多都是以聚落、乡亭、城邑的形式聚集在一起。
大部分的黔首小民没有土地，只能沦为佃户或则是世家豪强的奴仆。
但即便如此，他们也有家庭和聚集地，贸然将他们迁移聚集在一起，恐怕会造成不必要的骚乱。
于是屯田制进入了河北之后，便重新改革。
原本那些世家豪强下面的佃农的契约全部被明庭户部所收取，然后和明庭签署新的契约。
简单来说，就是这些土地的主人变更，这些佃农现在是租借的国家的土地，他们要缴纳的税收少了许多，和平时期只需要缴纳田税和助役钱。
部分残存的世家豪强，诸如审氏、甄氏等世家，他们现在所占据的土地，也只有使用权。
豪强世家免税的特权已经被全部废除，在明庭的治下，没有任何人有免税特权，所有的田地都要缴纳赋税。
成为官员将校，获得荣誉，立下功绩，最多只能够获得一定定额的“平税田”额度，并非是直接发田，而是设下额度。
原本是地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳，并按照田地等级来征收税赋。
平税田还是要交税，只是定额内的平税田，只要缴纳田税和助役钱就行，不要缴纳因为超过上限而需要多缴纳的田税。
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