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陆衡下令说要御驾亲征，让在书房内的所有人都微微一愣，张昭还是忍不住：“官家，君子不利于危墙之下，如今大宋初建百废待兴，还是不宜亲自出战，可挑选一信任元帅代之！”
“子布（张昭字子布），朕之其意，如今大宋还未一统，北方辽东更是被蛮族入侵，这一战代表着大宋的颜面，也是告诉北方各族汉人不可欺！
所以这一战是大宋对外的第一战，意义不同必须要朕亲自出战，况且朕南征北战非初出茅庐。”
作为开国皇帝几乎都是马上皇帝，汉高祖在即位后也战过匈奴，光武帝刘秀也是马上皇帝，而陆衡也南征北战多年听到这话众人也是微微点头不再异议。
这就是开国皇帝的‘特例’，等帝国稳定后再要‘御驾亲征’就有各种各样的问题，甚至会动国本，比如明朝明英宗朱祁镇甚至被俘虏，绝对不是一件小事。
“朕出战后内阁监国，紧急事件可以启动一级预案，再行通报朕！”
“喏！”众人领命而去。
如今陆衡的大宋已经不是一个小诸侯，不要陆衡一一去下令，战争的机器启动自然有官员一一负责，比如兵部准备粮草，锦衣卫探查情报等等暂时不表。
不过从这个事件陆衡还是敏锐的发现了自己朝堂的一个弊病！
这问题就是自己竟然是最后一个知道这个消息的人，包括锦衣卫、内阁都收到了消息，而自己在这深宫之中竟然是最后一个。
锦衣卫掌管天下情报，内阁掌管天下事务，前者有专门的探子，而后者有下层官员和加急的报告，但是陆衡身为帝皇却没有自己的情报机构。
这个弊病原本没有体现，当陆衡还是吴侯的时候锦衣卫就足够，很简单一但发现事情锦衣卫会第一时间通报陆衡。
而现在却不同，因为陆衡称帝住在皇宫之内，虽然锦衣卫在皇宫内也有专门办事处，就和内阁值班制度一样，可从抵达皇宫内到见到自己却还有一个隔阂，这个问题原本还不是皇帝的陆衡不存在的。
就如同这次一样，锦衣卫的情报非常快，而地方内加急情报也非常快，两边都很快但是作为皇帝的陆衡却很慢。
现在初期没问题，到了后期如果权臣和锦衣卫勾结，那皇帝在深宫内就断绝了外面的消息，这后果就不堪设想。
到这一刻陆衡才知道为什么会有秦朝黑冰台、宋代皇城司、明朝东厂和西厂、清朝粘杆处，因为只要有想法的皇帝不希望自己是瞎子和笼子，而最接近自己的却是太监。
把锦衣卫交给一个太监，让消息能够传递到后宫，这是个可以解决的办法，但是瞬间又被陆衡自己否决，很简单这样就让锦衣卫成为了太监掌控的机构。
如此又导致太监权利太大，所有消息都要聚集到这个太监的手里，这样会导致被太监蒙蔽的情况。
所以陆衡必定要有自己的情报机构，却不能集权到一个人身上，所以必须要一个新的机构，而且这个机构必须是深宫内的人，这样能有资格的就不多也就嫔妃、太监、宫女、侍卫四类人。
绕来绕去还是回到了太监，也只有这类人最合适，嫔妃参与情报机构就是后宫干政，侍卫局限性太大不利情报收集，宫女也是一样局限性问题，男权的社会让宫女去做情报机构上层结构根本不可能。
如此属于帝皇的专属机构皇城司，被陆衡勾画出来，皇城司和锦衣卫一样独立与朝堂专门对皇帝负责，只有收集情报的权限没有任何执法权。
让锦衣卫和皇城司相互牵制、佐证，加上地方官的层层上报，三位一体的情报体系，让帝王获得消息的渠道更立体更坚固，只要保证一个地方清明皇帝就不会被蒙蔽。
如果这样还烂到骨子里，那王朝的覆灭陆衡也只能认了！
这皇城司的建立还是秘密进行，第一人自然是秦翰这个太监中的王者，后者诚惶诚恐的领命。
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