待众人起身后，崇祯皇帝说道：“方才孙爱卿所说很有道理。中书舍人可再拟一道旨意，给东江镇总兵毛文龙，就说朝鲜如今已经投靠建虏，以大明律论，叛主投敌，从今往后，朝鲜以敌国论处，但凡朝鲜土地城池人力仓储财富等等，可用来破灭建虏者，东江镇所部若有需要，皆可上岸自取，朝廷不予过问。”
几个中书舍人，当即奋笔疾书，记下皇帝所说的每一个字。
这时，军机大臣、工部尚书李邦华说道：“陛下，臣受陛下启发，有一些话，不知当讲不当讲？”
对于李邦华的人品见识，崇祯皇帝是充分信任的，于是说道：“李爱卿有话，尽管讲来！”
李邦华说道：“陛下下旨在瀛洲岛上设置镇守府，并以东江镇监军御史毛维张为镇守使，臣以为此举或可推而广之，我大明边外土地广阔，而人口稀少，若如同内地设置州府县官管理民政，再设守备、都司乃至参将、总兵管理军政，实在有些得不偿失。
“臣看陛下设置瀛洲镇守府，将辖内军政民政等一应庶务全部统管，确是一个好方法。是以臣建议陛下，可在边外人烟稀少而又至关重要之处，设置镇守府，似瀛洲者如前置之东番卫，如登莱之金州卫，如西陲之肃州卫，辽东边墙之外的营州后屯卫等地，皆可设置镇守府，统管军政民政。”
说到这里，李邦华见皇帝冲他点了点头，于是接着说道：“如今臣惟一所虑者，乃是镇守使的人选，边陲之地人口稀少，似应以武将镇守，而瀛洲镇守使，陛下委之于监军御史毛维张。毛维张乃进士出身之文臣。不知陛下……”
听李邦华说到这里，崇祯皇帝已经明白他的意思了。
于是不等他说完，崇祯皇帝接着说道：“朕明白你的意思。如今镇守府制度初创，朕心中并无定论。以朕看，不拘文臣武将，进士或者白身， 有边才、能胜任者，中枢皆可任之。”
众人听了，齐称“陛下圣明”。
崇祯皇帝摆了摆手，示意不想再听这种话，然后接着说道：“李爱卿的建议，倒是提醒了朕。如今东番卫初设，朝廷不宜朝令夕改。而金州卫需待东江镇此番战事结束之后再议。至于其他，也待时机成熟之后再说。
“如今有一处要地，朕倒是以为可以设一镇守府统管军政民政事务，此地就是如今曹文诏武烈营驻守的热河堡。”
因为乾清宫东阁之中没有地图或者沙盘，所以崇祯皇帝也无法向在座诸人指出曹文诏领着武烈营新修的热河堡究竟位于何处。
但是皇帝如此说，殿中大臣除了称颂皇帝英明之外，还能说什么呢？
只听崇祯皇帝接着说道：“朕看，军机处可再拟一道旨意，以热河堡为驻地，设立热河镇守府，任命蓟镇副总兵曹文诏为热河镇守使，除了武烈营，热河堡周边之兴州卫、安州卫、会州卫、大安卫驻屯千户所军政民政，一概归属热河镇守府管辖。
“军机处派人前去传旨之时，要提醒曹文诏及归义王布尔哈图等人，注意提防科尔沁、敖汉部联合建虏前来报复，尤其是建虏的声东击西。”
军机大臣张惟贤、孙承宗、李邦华自然领旨应诺。
说完了这些，崇祯皇帝又提醒军机处随时关注辽东军情，并做好各种随时策应的准备，然后就结束了今日的议事。
第二日，也即八月十七，一道道圣旨再次从宫中发出，一队队传旨的使者分别奔往不同的方向。
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