天神元年八月初八，也即轩辕历268年八月初八，玉帝在凌霄宝殿召集群臣郑重的宣布了一件大事：“众爱卿，天庭经过几次扩招，却依然只有寥寥几百仙官仙吏，离规建之数还差距甚远。
但是我们接下来要做的事，是既多且繁，尔等势单力薄根本无法胜任，因此朕决定将尔等全部辟为文职人员，先将各部门框架搭起来，其余的空额日后再补。
尔等之中，有能力突出者，资历足以服众者，可直接执掌一部，但绝大多数人都只能充当仙吏，暂时可代为行使部门职权，因为朕要求你们先将各部门有效运转起来。
朕决定部分效仿凡间，将天庭分作文武两班，文官以五帝为首，分守五方分掌五行，以合天道运行之规律。
五方者，东南西北中也，五行者，金木水火土也，其中又以中央为尊，由中天紫微北极大帝充任，尔执掌天经地纬，以率普天星斗，节制鬼神与雷霆，同理尔又分掌五行之中的土系，今朕赐予你调动土系法则的能力，以便更好的镇守中天，统管五行，兼调理地脉，稳固洪荒。”
肖浪说完，便伸出一指对着众臣班首的昊天一指，只见一道白光径直投入了昊天的脑海，昊天先是一怔，旋即大喜，并连忙拜伏谢恩道：“谢陛下恩赐！”
显然昊天已经获得了某种天大的好处，故而喜不自胜。
必须说明一下，昊天与后土皇地祗似乎职能重叠了，他们二人都能分管冥界鬼卒与阴魂亡灵，亦都能调动土系法则，调理地脉。
这是因为四御与五帝完全不同，四御与玉帝平级，肖浪实际上管不了他们，只有五方五帝才是天庭正式的臣子，故肖浪才决定赐予他们分掌五行的能力，这是调理阴阳五行所必须具备的基本条件。
必须说明的是，历史上的北极紫微大帝是没有这项能力的，那是因为昊天自己也没有能力赐予他们分掌五行的权力，而且上古神话中，北极紫微大帝是四御之一，在肖浪这里就变成了五方五帝之首，这样安排，只是便于他管理而特意这么设置的。
肖浪笑了笑并不接话，却又朗声宣道：“陆压道君！”
“臣在！”陆压道人赶紧出班躬身候旨。
“汝乃火神，却无具体职权，只有调理火系灵气的职责与权力，又与五方五帝中的赤帝职能重叠，而且如今五帝尚缺其四，故朕决定，将你提拔为南方赤帝，分守南方，执掌天下万火，荡魔驱邪，有维护洪荒正道之责。”
陆压道人听完简直大喜过望，便连忙恭敬的磕头谢恩：“臣谢陛下隆恩！亦不敢负陛下厚望，唯有潜心用事，以报圣恩。”
在陆压道人这里，肖浪就完全改变了天道大势，他独揽大权，任人唯贤，根本没打算给将来的什么勾阵大帝和长生大帝等留位置了，因为那些大神并不是他的人，只是蒙天道眷顾，而荣登高位。
他还不止超拔陆压一人，接下来他一不做二不休，紧接着就当庭提拔肖中原为北方黑帝，分守北方，掌控水系灵气，掌管天下江河湖海，调理四时水气，并且他还把四海龙王和天下水族都通通划归肖中原管理了，可谓是恩隆有加了。
不过，除了他们三位，其余的仙人资历实在欠缺，又实力不够，难孚众望，因此他只提拔了几十人充当各宫仙吏辅职。
五方五帝的职责是分守四方，严格来说算是封疆大吏，所以天庭依然要设立各部门统揽全局。
为此肖浪也依照后世凡间王朝的设置，设礼，史，户，兵，刑，工等六部，各部主官暂时空缺，但是当场任命了一批能力突出但资历与实力都还欠缺的小仙充任主持吏员，其余低品级小仙，就分别拨付，以充实员额。
就这样，他一一正式分封，终于将殿中众仙安排清楚了，最后他呵呵一笑便傲然说道：
“尔等或许还在担心人手不够，根本难以施展，连维护天庭的安全都做不到，更惶论其它？
朕今日便告诉你们，除了各部门主官，尔等缺多少人，朕就给你们补多少人。
告诉你们吧！朕多年以前一直在南海潜隐修神，而神修到一定境界可开辟神国，神国与现实世界相似，只不过神国乃纯精神元力构成，最适合亡灵生存。
到如今，朕的神国之中，已有亡灵过亿，今我天庭人员馈乏，难以施展，于是朕决定将他们放出来，并赐予肉身，使之恢复人身，然后将他们大部充当天兵天将，小部分人分至尔等各部门，故足以保证尔等人手充足。
但是有一事，朕先要说清楚，今后尔等各部门的守卫，皂隶等职，全部由单独的几个部门统管，尔等只有使唤差谴之权，而没有升贬裁撤之权，今后文武殊途，是两条完全的平行线，如需问责，可出具书面材料报与各司主官处置。”
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