在和三位娇妻，呃，虽然甄宓和孙尚香还没有正式过门，但是敖烈早已把她们当做自己的女人了。[;首发]在和三位各有千秋的角色娇妻愉快的共进午餐之后，敖烈又着急火燎的跑回了大厅，并立刻把诸葛亮、贾诩和荀彧三个人叫了过来，让他们帮助自己参谋一下适才想到的处理鲜卑人的方案。
当敖烈把自己的想法说完之后，诸葛亮三个人在一旁补缺拾漏，四个人共同拟定出了一个切实可行的具体方案来。定下方案之后，敖烈这才算是松了一口气，然后召集麾下众人全部前来，把刚刚拟定出来的方案说了出来。用后世的思想和方式处理现在的，敖烈这一点无疑是很花了一番心思的，因此，他拿出来的方案，得到了麾下众人的一致认可，就连善于直言纳谏的田丰，在补充了几处细节上的小问题之后，也就没有了异议。
接下来，敖烈把鲜卑人汉化的问题交给了公孙瓒和阎柔去做，这两人一文一武，又都是久居边陲，熟悉鲜卑人的习性，在融合鲜卑人的过程中，如果出现什么问题的话，他们有着足够的经验去解决。而且公孙瓒因为常年镇守边陲，每年都要和乌桓、鲜卑人作战，因此，他的名号在鲜卑人那里有着很强的震慑力，有公孙瓒在，敖烈根本就不担心乌桓和匈奴人会趁火打劫。
同时，敖烈还上表给刘协，建议刘协新成立一个大州，就以鲜卑人的原有地盘为基础，把辽阔草原和塞外，正是划入大汉的版图中来。其实，鲜卑人原有的地盘非常之大，西边连接着雍、凉二州，东边接壤幽、并二州，中间又和司隶校尉部所辖的关中地区比邻，可以说。这个新成立的州，将是大汉有史以来的十三州又一部中，最大的一个州了，比幽并二州加起来还要大上将近一倍，这就是大汉的第十四个州了。不过，新州虽然幅员辽阔，但是地广人稀，人口还不及幽州的一半，因此，这么大一块地盘。也不可能在划分成两个州了。那样的话就太不利于管理了。
敖烈的奏折和马超送玉玺的路线一样。是从草原上一路向西，然后在半途转向向南，直接进入司隶校尉部，然后在途径关中。递给洛阳的刘协，这期间，完全省略了走冀州受袁绍节制的弊端。以前，敖烈每次派人给刘协缴纳赋税的时候，都格外的揪心，生怕袁绍会半途杀出个程咬金来，把送给刘协的钱粮布匹等物资劫走，从今以后，敖烈就再也没有这个担心了。他甚至还考虑，以后的岁贡，可以再加多一些了。这么多年来，敖烈每年都按时向朝廷缴纳岁贡，不为别的。敖烈只是认为现在的刘协，有能力执掌好朝廷，可以做一个为国为民的好皇帝，单凭这一点，敖烈就没有把刘协赶下皇位的打算。
奏折一旦进入关中地区，就等于是进入了刘协的直辖势力范围了。别忘了，张绣的叔父张济率领数万大军驻扎的长安，因此，整个关中都是安全的，换言之，大汉辽阔的疆土，也就只有关中这一小块地方，是受当今天子刘协直接管辖的。尽管手里掌握的地盘不大，但是和在他之前的几位天子比起来，刘协已经要好上很多了，至少不再是名义上的傀儡皇帝了。刘协也正是看到了这一点，才对敖烈加倍的倚重，吃水不忘挖井人嘛，没有敖烈的鼎力支持，刘协甚至连个傀儡都不如。
在接到敖烈的奏折之后，刘协显得十分开心。刘协是天子没错，但他首先是一个汉人，开疆扩土是每一个汉人内心中都希望看到的。如果后世的史书这样写道：汉冠军侯、幽并大都督、骠骑大将军敖烈，在天子协的指令下，一举扫平北疆，使为祸大汉边疆数十年的鲜卑人俯首称臣，纳土而降。那将是多么美好的事情啊？他刘协不就名垂青史了么？甚至比中兴大汉的光武帝还要尊崇的多。
欣喜之余，刘协立刻召集文武百官来德阳殿议事，把敖烈的奏折让贴身侍卫大声念诵了一遍。现在的刘协，可比历史上的窝囊形象强太多了，手中直接掌握着一万精兵，还有张济率兵数万坐镇长安，就连上朝的时候，王越带领的五百亲卫，也是按剑侍立在大殿之内，天下第一剑客王越更是笔直的站立在刘协身后，衬托的刘协自有一番威严。因此，朝中的各个大臣们，逐渐养成了一个习惯，在说话之前都要先掂量掂量，刘协到底是什么意思，一旦触怒了刘协，说了一些不该说的话，被责骂两句倒没什么，关键是这些大臣们怕王越那一手出神入化的剑术啊。
当然，也不是所有人说话，都要先看刘协的脸色的。皇甫嵩站出来大声说道：“启奏圣上。冠军侯仰仗圣上天威，得以平定北疆，使鲜卑人不再为祸我大汉边疆，实乃是我大汉千万子民之幸、我大汉江山社稷之幸！”
刘协笑着说道：“朕也是这样的心思。只是，冠军侯上表，让朕给新州冠名，诸位爱卿说说，新州应该叫什么名字好呢？”
听到刘协这样说，一众大臣们已经确定了刘协的心思，刘协这是以天子之尊，为敖烈请功呢。能混到朝中做大臣的，无不是心思玲珑之辈，既然确定了刘协的心思，阿谀奉迎之词便如同潮水般涌来：“圣上天威所致，北疆俯首称臣，不如就叫做威州，以彰显圣上的天威。”
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