“每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，别将、长史、兵曹参军各一人，这是府一级的组织。府以下，五百人为团，团设校尉一人，副校尉一人。每团设五旅，旅设旅帅；五十人为队，有队正、副；十人为火，有火长”高敬宗并没有完全照搬唐朝的府兵制，而是经过他改动的府兵制。
听高敬宗这么一说，大家其实都明白了。所谓的团，不过是原来的曲，所谓的旅就是原来的屯，只是更改称呼而已。籍戡和封雷以及胡光等军官皆没有反对。而冉裕的少年军，根本就没有发言权。
高敬宗道：“咱们死军拟建五折冲府。第一折冲府以胡光为折冲都尉。以原决胜堡前部为基础，从卢龙田氏乞活军挑选三百五十名青壮、再从新兵中挑选一百人，扩编为三团一伙建制。”
“第二折冲府以左别部为基础，吸纳田氏降军四百人，从新兵中调一百五十人，第二折冲都尉张屠！”
“第三折冲府以右别部为基础，鉴于右别部伤亡近三百人，所以要从降军抽六百人，从新兵中调二百人，第三折冲都尉苏固！”
“第四折冲府以后别部为基础，鉴于后别部伤亡也超三百余人，从降军抽五百人，新军中抽二百人，扩编。第四折冲都尉刘孟。”
“第五折冲以右别部为基础，抽调降军三百五十人，新兵一百五十人。第五折冲都尉聂彦适！”
众人闻言，皆大欢喜。特别是籍戡和封雷暗暗赞赏高敬宗急智，这次拥有两千六百名降军，加上新兵表现不俗的将士，扩充三千兵员已经是极限了。可是按照原来汉军军制，千人为部，别组三部，恐怕军官升迁就是一个头疼的问题。此战出力最大的就是高敬宗本人，其他人都是打酱油的角色。军中最忌讳赏罚不公，一旦一支军队赏罚不公，战斗力就会马上下降，变得不堪一击。而高敬宗倒好，直接创立一个名目，把军队分散成一千五一府，五府七千五百兵员。这样诸军将领也就没有怨言了。
事实上高敬宗考虑的根本就不是二人所想的问题，用成立军府办法，有高敬宗通盘战略考虑。当然，现在的扩编只是存在口头上，下面还需要做的问题非常多。
籍戡道：“部队扩编速度太快，咱们军中士兵成份复杂，既有咱们老籍字营的老兵，也在谪仙谷百姓，更有京兆田氏降卒，还有卢龙田氏乞活军降卒，异类太多，聚于一处，不利于训练和思想教育，反而容易离心。还是按照我们的老办法，打散了插入各团、旅，一个带一个，一个盯一个，一个教一个。”
“好，就这么办！”高敬宗笑道：“咱们加把劲，争取三天之内把军队改编工作完成。另外各折冲府除了三团主力战兵之外，还要各下辖一个骑兵斥候队。每队暂时拟定五十名骑兵斥候！”
死军五大新鲜出炉的折冲都尉闻言大喜，但凡领军将领，就没有不希望自己的兵多的。这样下来，每折冲府事实上拥有战兵一千五百五十余人
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