诏书中提到，将全国土地改称“国田”，即废除土地私有制，实行土地国有制。有土地的一些地主，朝廷不会没收，但此后私人不得买卖，只能与政府交易。
而对于那些没有土地者，按户籍分配受田，承包耕种，但要承担一定的义务，比如服兵役。
农民失去土地是由于日益严重的土地兼并，而土地兼并的根本原因还在于土地买卖。
国田制规定土地国有，不准私人买卖土地，便可以从根本上解决农民被抛出土地的现象，有田地的农民，加上早已颁布一年之久的“十五税一”政策，自然不会有人去造反。
楚子璇此举，虽然比历代统治者高明，但显然是在挑战天下地主士绅，这道诏令一发布，必然遭到大小地主所有者的强烈反对。甚至会有部分地主、官僚举兵反抗，如前世当初对付王莽新政的土地国有制那样。
为此，帝国政府特别规定：如果有人敢于攻击国田制度，煽动群众破坏法令，则将其流放至西部行省和各行省，挖战壕挖矿还有修路，没收一切土地和财产。
除了废除原有的土地政策，朝廷将会实行新的地税政策，往后渐渐废除农税！
以后大夏的工业会有质的飞跃，加上商业的繁荣，农税在帝国财政中占到的比例将会越来越少，废除农税，更容易使帝国富裕强大。
而没有经历过战乱的地方和没有天灾的地方，一律实行摊丁入亩。有天灾的地方，免税一年，而战争期间被波及的行省，免税两年，损害较为严重的行省，免税三年。
免税期间，无论什么农税还是商税，朝廷一个铜板都不收，百姓安心休养生息，恢复生产。
帝都洛阳。
德胜楼，大夏商人联盟会主厅内，数百名各省富商齐聚在此，开会听课。
“将所有钱庄、票号重组为大明中央银行，以中央银行为主导对全国“金融”业进行革新，促进帝国金融业的发展......”
念完这句话，商会会上的李大彪面露疑色，他实在不明白诏书中的“金融”二字为何意？
李大彪环顾左右，最后将目光看向皇夏集团的总经理吴江，客气的询问道：“吴总，您执掌皇夏集团财权，是祁王身边的红人，还办过“商会联合生产公司”，您觉得帝国颁布这条政策究竟是何意？”
见状，众富商也抱拳道：“请吴总指教！”
“经理”一词，在场读过书的商人都明白是经营管理的意思，因为曾有儒学大家提到：“若经理世务，商略古今，窃恐今日力量未易遽及。”
原本这些老板被称为东家、掌柜的，自从皇夏集团中设置“总经理”一职，李大彪等很多商人都引此为时髦，互相称“某总”。
身着华丽织锦的吴江，仔细摩挲着一寸长的鼠须回答道：“李总，所谓金融，意思就是银钱的投放、流通和回笼，比如我们旗下的一些银行，各种存款的吸收和提取，各项贷款的发放和收回。”
他又道：“祁王也是三王议会的意思呢，就是让我们所有商人联合统一起来，一起办一个大明中央银行，大家一起发财！”
接着吴江又爆出消息：“说不定以后还能当官！”
前几日，吴江入宫面见三王，楚子璇就银行一事与他聊了近乎一个时辰。
楚子璇直言告诉他，最初的银行，必须依靠商人来组成，单纯由朝廷来办，信誉难免一些……咳咳……总之想要搞下去，非常难！他可不想学商鞅弄个百金移木和小说里白白送钱的什么的，虽然有用，但成效太慢，帝国等不起，干脆让商人自己来办，以后在给那些出力的商人封个一官半职的转下型不就够了，省时又省钱！
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