大明军户制度崩坏，只能采用募兵制，朱翊钧要用十年时间，把大明所有军户，改成民户，军田改成民田。
蓟镇、永平、昌平、密云、易州各镇，将领侵占军田足足有十五万顷，一千五百万亩，现在全部被郑奕、梁梦祐带着兵，收到朱翊钧手中，加上热河上营开垦土地，还有原来景王和皇庄的田，他手中有五千万亩耕地。
每户百姓分四十亩耕地，可以分给一百二十五万户百姓，大明现在流民六、七百万，每户流民给二两银子，分四十亩耕地，把他们迁移到热河上营，还有蓟镇、永平、易州各地，这是自永乐以后，大明最大的迁移。
“这几天把西山挖煤的迁到热河上营，让他们建水泥窑和砖窑，告诉他们，再有四年半就放他们走，犯官男丁、蒙古俘虏，让他们挖土运石头，女营留一千人，其余全部迁到热河上营，愿意和军户组建家庭的，每人发二两白银，不愿意的去种棉花。”
归了包堆一算，大约有五十万人被迁移到热河上营，从二月到八月，最少要一百万石粮食，反正人是不缺的，俘虏去当纤夫，逆流而上的船只，遇到水流湍急的地方，让他们拉船。
“让郑奕和梁梦祐安排好各地防务，把易州的兵力，进行迁移，蒙古北部、东北部对京城没有威胁，以后用不了这么多兵，永平各镇留一万一千人防守，军队一千人。密云八千，军队五百，昌平三千，军队五百、蓟镇一万两千、军队两千，原来各镇兵，只留三万五千以内，二团驻守到热河上营，三团、四团剿匪完成，授衔后，春耕结束三团接替一团，四团接替二团，留守各地驻守。”
“一团、二团回京授勋，在午门外献俘，在承天门外阅兵，战士遗体安葬在热河上营，六月初，我要北巡，八月初，一团、二团、三团、四团，全部到热河上营，在热河上营北四百里，进行演练，冬季落雪以后，再次对察哈尔部、喀尔喀部进行打击，这次要彻底消灭察哈尔部大汗图们所有可用之兵。”
“是！”
“是！”
“是！”
军机处所有人点头答应。
“春耕结束招募河南、山东、山西、陕西四地各三千两百新兵，等沈惟敬回来以后，赵士祯你和他，在西山、昌平内温榆河、通州通榆河外修建三座军营，每个军营可容纳三千两百战士，这样京城东、西、南、北四个方向，都有新兵营，外有各镇，内有新兵营，京城南只留大兴兵营，以后就不驻军队，新兵加上老兵有两万五千多人，再加上原来各镇三万五千人，有六万精兵，足够保卫京师。”
“还是陛下精通兵事，这样又省银钱，又能办大事，咱们有两万五千军队，足可以抗衡蒙古各部二十五万大军，以一敌十，不成问题。”
朱翊钧这是根据后世军区来的，以后大明设五大军区，每个军区有三万野战军，大明有十五万野战军，足够用。
东北军区、京师北部军去，西部军区、东南军区、西南军区。
外紧内松。
一个军区三万野战军，五万城防军，每个军区八万人，由少将军长管理。
还要有两个海军。
福建、广东建一个海军。
山东、辽东、还有奴儿干都司海参崴。
朱翊钧准备五年以后开发东北地区，向东北移民一千万人，缓解中原地区士绅对土地的侵占。
耕地三十税一，没有人丁赋和其他劳役赋税，搬家每户二两白银补助，军队在前面开路，百姓在后面种地，只要人多，东北地区辽河平原、松嫩平原、三江平原，就能够开发出来。
南方人适应不了东北气候，朱翊钧准备让北直隶、山东、河南、山西、陕西流民迁移到东北。
南方、西南、东南流民迁移到河南、山东、山西、陕西、北直隶，用政策调控人口迁移。
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