天子车驾到达长安后，陈诚将刘辨与何太后安置在长乐宫，他自己依旧占据着未央宫。因为官署就在未央宫的边上，这样方便处理各种事情。至于会不会因此而被人说成是骄横跋扈，陈诚是一点都不在意的。
随天子而来的大臣们也各有去处，许多豪强被流放到西域之后，城内城外都有不少的地方空了出来。朝廷大臣里面，很少有人愿意加入到陈诚的麾下，只有那些升迁无望，想爬也爬不上去的中下级官吏，才纷纷投入到了新政权的怀抱。
不过这也不奇怪，掌管户部的徐超对洛阳来的这些人很是不友好，除了几位名望实在是太高的发了一些俸禄之外，其他的中下级官吏一概是停止了发放禄米。不出来当官，那就没俸禄可领，只能在家里自己吃自己。
迫于生计，那些还想再看一看，或者是想要待价而沽的，也不得不先将肚子填饱了再说。人总是要吃饭的不是？
这样一来，原本的凉州派和关中派之间的矛盾，很快就有了很大的变动。地方派和朝堂公卿们之间的矛盾不比地方势力之间的矛盾小。在以往，朝堂上的大员们对地方上的文武官员是呼来喝去，但是现在陈诚用三省六部的官员夺取了所有的权利，公卿们就再也压制不住下面了。
这些人之间，斗得是不可开交，但是以阎忠为首的省部官员们却是对他们根本就不假以辞色。在试探了几次之后，朝廷的公卿们的怒气更胜，暗中诅咒陈诚者不知凡几，但是长安内外也消停了不少。
大家都明白了陈诚的态度，不管他们争成什么样子，都别想反过来压在省部的头上。
没过几天，陈诚就以天子的名义，册封了自己为大将军，统领天下兵马，并特许“赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿”。然后陈诚又下发了一系列的人事命令，拜贾诩为侍中令，任董昭为工部侍郎，其他人等，各有升迁和擢用。
就连一度对陈诚咆哮的卫栗，也得到了刑部侍郎的职位，算是往上升了几级。这很容易就让人想起汉朝建立之初，高祖皇帝刘邦封齿雍的故事来。加上之前陈诚刚得到长安之时，与民约法三章的事情，不少人认为陈诚率兵回来之后，便会一改阎忠秉政时严刑峻法的高压政策的。
但是事实跟这些人想的完全相反，官府的确是在给贫苦百姓分配土地，并且发放种子，甚至还有耕牛，羊羔，乳猪什么的，但是随之而来的，就是许久都不曾有过的清田检地。在光武帝中兴汉室之后，很长一段时间内，清田都是朝廷的国策，但是那都是一百多前的事情了。
最近的一百年中，从来就没有哪个皇帝，或者说是哪个执政者再将“清田”这个国策从故纸堆里面翻出来。这年头，哪个豪强家里不是有着许多的“隐田”？官府重新“清田”，岂不是要从大家碗里夺食？
“清田”的政令刚发下去，就引得关中一片哗然。不少官员纷纷上书，斥责此举是“与民争利”，乡野之间，也多有豪强驱逐官吏的事件发生，甚至有派下去的工作人员被杀害的情况。
关中的不少官员以为，这种群起反对的情况，定然是能逼得都督雍凉诸军事的大将军收回成命，但是他们错了。听说到地方上丈量土地的官吏被杀，陈诚一下子就想起了当初富平的纵火案，立刻就派遣了三千牙兵，将出事地方的县令，县丞，以及县中的各级官员一股脑的都拿下，连同他们全家，一起打包送到西域去了。
接着就是在县中实行军管，前后诛杀了两百多人，县中的豪强之家尽数被发往西域，遇赦亦不得回。这种雷霆霹雳一般的手段，顿时就使得关中大地上噤若寒蝉。众人这才想到，大将军是靠着绝对的武力，逼降了段煨，打垮了吕布和董卓，然后才控制住关中的。
别看陈诚待人和气，但是这种用武力夺取天下的人物，怎么可能被所谓的舆论所左右？当年高祖皇帝平定天下，一样是对儒生毫不客气，甚至能干出往儒生的帽子里面撒尿的事情来。
现在关中本土的军事力量已经被摧毁，即便是有些反抗，也很快地就被平定了下去。加上官府将土地分给贫苦百姓，瓦解了本地人的抗拒心理，政策居然也顺利地执行了下去。这让省部中的官员们欢欣鼓舞，却让朝堂上的公卿们大失所望。
他们还想着能有义士站出来，诛除暴虐呢。在洛阳的时候，他们被何进打压，但好歹还维持了公卿的体面，他们还是高高在上的朝廷大员。到了长安之后，他们却被挂在一边晾了起来。
各种事情都不需要他们处理了，也没人来给他们汇报工作，每天能做的事情，除了吃饭睡觉之外，就只能互相聚在一起，大骂陈贼目无君上云云。每次说到后来，他们就会叹息道：早知道这样，还不如跟太尉杨彪一起，留在洛阳算了！
远在洛阳的杨彪等人，这时候正饿的两眼昏花，叫苦不迭。不少人在深深地后悔，早知道回洛阳了会挨饿，那还不如跟着天子车驾一起去长安算了。最起码，西凉人还会给口饭吃啊！
袁术在夺取了洛阳之后，一时间声望涨到了顶点，天下间的豪杰多有归附。就连太尉杨彪等人，也舍弃了天子车驾，巴巴的跑回了洛阳。他们就等着袁公路扫平群雄，再造新朝。
刚开始的时候，袁术确实似乎有天命在身。他麾下的大将孙坚在击败了周昂之后，转头攻击刘表，并一度带兵攻到了襄阳城下，逼的刘表躲在城里面不敢出来。眼见得荆州就要落入袁术的手中，情况却是急转直下。
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