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北宋时，只有三衙，没有四衙。杨游多设了一衙。其原因，一来是多一个牵制作用！二来，多一个衙司，也好安置一些高级军官！
毕竟军人出生入死，不多给点待遇来奖励，谁给你卖命呢？
当然，让谁当关键的左右殿前司都指挥使，不是自己说了算！那两个位置极为关键，事关皇帝的安全，自然要绝对信任的人才行。
当然，也可以任命两个副使来管理禁军和全国的军队，正使空缺！北宋的皇帝就经常那么干！
毕竟枢密院的枢密使虽然有极大的权力，但是他始终不是军人，不容易得到军人的认可！
四衙除了管理训练和指挥，其它的一切权利，都在枢密院。当然，管理皇宫的禁军统领必须要是军人！这是皇帝的亲信。
李隆基听完，面带微笑，点点头道：“不错！爱卿考虑颇为周到！朕以前只是考虑到京城怕是有政变的不法之徒，还真的未考虑边将也会造反！
看来事事难料！总有一些人惦记着朕这个位置！今后加强京畿防御极为重要！
这设立四衙司就依照爱卿的计划办理！这禁军就按照三十万人，厢军按照二十万人！今后火器发展了，还可以减少军人数量！”
“遵旨！陛下！微臣的意思，也是要大力火炮！这火炮守城攻城极为高效！
还有就是发展骑兵！在平原野战，还是要依靠骑兵！骑兵在平原上是无敌的！
微臣还有一个建议！不知陛下意下如何？”
“哦？爱卿说来听听！”
“陛下！中原屡屡遭受北方蕃族入侵，其实还有一个很重要的原因，就是河北旧燕之地，与陇右一样很适合养马！
微臣之见，不如也在范阳建立一些宫殿，作为行营！陛下今后也可以去走一趟！到时候，肯定会给契丹以极大的震慑！”
“嗯！爱卿此议很好！不过朕年纪大了，也走不动了！此事就留给后人来做吧！”李隆基摇摇头！
“陛下龙体康健，哪里显老？”杨游忙俯首道。
“唉！哪有人真的能活到万岁的，神仙倒还差不多！”李隆基神色倒是瞬间安详很多！
其实，杨游也只是顺便提一下，他的想法是迁都北平！只有定都北平，才能利用北方的地理优势，抵消周边蕃族的优势。
一旦定都北平，就控制河北，河东、东北。控制北平，就基本上等于控制了长江以北！北平就紧紧挨着范阳！
自己的火枪兵，由于钢管质量问题，还有火药问题，一直不能作为平原野外作战的主力！
那炮兵还是勉强可用，不过对付快速机动的骑兵，就不行了！只能在城市攻防战中，才能发挥最大的威力！
“是啊！杨相公！圣上虽然龙体依然康健，不过这范阳的确太远，而且冬日过于寒冷！圣上怕是呆在西京为好！”高力士也道。
“微臣的意思，即便圣上不去，也可以修建几座行宫，以表示我皇陛下随时可以驾临北平！如此，让契丹少了非分之想！
另外，新组建的禁军，大营就设在北平，以防止契丹、奚、室韦、渤海国。
待机会成熟时，要主动进攻契丹，控制平卢以东和以北千里之地，建立直属郡县，将防线外扩。
特别是将渤海国一并纳入中原管理，如此，这东北局势就能够稳定下来！
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