两天之后，井上政重的信使一路上乘船赶到了江户。
此时的江户幕府在德川家光的治理下，通过确立了老中、若年寄、奉行、大目付的制度，并将幕府的现职将军定为最高权力者。
宽永十二年（1635年），修订《武家诸法度》，对诸侯施加参觐交代为义务的规定。垄断长崎贸易的利益，强化天主教压制，
宽永十四年（1637年）的岛原之乱，四年后完成了锁国政策。
在庆安年间，德川家光颁布了“庆安御触书”。“庆安御触书”的内容是对农民的规定。
例如不准抽烟，喝茶、衣服要用木棉制作、生活俭朴、要交规定的年贡等等的规定，确保了江户幕府的财政收入来源和对农民的控制。
因为这些政策，江户幕府的一连串的强权政策被认为是“武断政治”。
这时候幕府机构大体完备。幕府设巡见使及被称为目付的监察官监督各藩，并采取大名参觐交代和大名改易等办法控制大名，但各藩仍具有相对独立性。
因此形成在德川将军控制下的各藩分割统治的政治体制。
所以，德川家光在得知大海彼岸有一个国家愿意雇佣流浪武士去打仗，这不仅可以得到一笔钱，同时，还可以稳固幕府的统治。
不过对于这个新兴国家的实力，德川家光很是忧虑，因为井上政重提到，这个国家或许与明国同出一源。
如今这个国家还没有吞并大明，就已经有了不小的实力，而大明几乎不与他们来往，只有明国商人过来。
那么等这个华夏灭了大明之后，他的军队是否会像大元一样入侵东瀛呢？
这样的事情，不得不防。
于是德川家光决定召来家臣商议。
这样的大事，一般都是和老中商议，老中是江户幕府的职名。职位大致和镰仓幕府的连署、室町幕府的管领相当。
是征夷大将军直属的官员负责统领全国政务、在大老未设置的场合上，是幕府的最高官职。
定员四至五名，采取月番制轮番管理不同事务，原则上在二万五千石领地以上的谱代大名之中选任。
德川家光手下的老中有松平信纲、阿部忠秋、堀田正盛、阿部重次四人。
松平信纲是武蔵国忍藩藩主，同时是川越藩的初代藩主，生于庆长元年（1596）十月，是家康的家臣大河内久纲的长子。
庆长6年（1601）成为叔父松平正纲的养子，庆长9年（1604），德川家光出生，他成为家光的小姓。
元和6年（1620）任从五位下伊豆守，宽永10年（1633）和堀田正盛等人一同就任老中，同时加封1万5000石，移封地至武藏忍，共计3万石。
宽永14年（1637）10月，岛原之乱爆发，幕府镇压军的总大将原为板仓重昌，板仓战死后，信纲就任幕府军的总大将，并于宽永15年（1638）2月28日破城，战后因功转封武藏川越藩6万石。
信纲在岛原之乱后采取强化取缔天主教的措施，放逐葡萄牙人，将荷兰人限制在长崎出岛活动，协助家光完成了锁国体制。
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