洛阳的龙骁将军何伦经过深思熟虑后，同意了烈之章的条件。
在大唐，这个新兴的国家如同初春的清晨，充满生命力。
烈之章已经逐渐在政务上放权。
政务上设立政务部，烈之章并设立政务总管一职，任期为五年，且最多能任两届。
由百里宏任总管。
政务部设十司。
分别是：商业司、工业司、农业司、教育司、财政司、人事司、法务司、警务司、医药司、劳务司。
商业司使赵小灵，工业司使彭恭、农业司使广顺、教育司使公羊文、财政司使公西朗、人事司使公至泰、法务司使解义、警务司使刁索……
人事司主管官员人事安排考核，劳务司主管民夫建设。
而镇抚司则独立与军、政之外直接听命于烈之章，镇抚司是烈之章的眼睛，必不可少。
而军务方面，烈之章牢牢抓在手里。
统帅部的统帅由烈之章亲领统帅，并设立副统帅两人。
现今这两个职位空缺中。
烈之章废除原来的近卫军，将其归纳入统帅部下属的司，并设立五个大营。
蜀中大营、汉中大营、南阳大营、襄阳大营和魏兴大营。
蜀中大营并没有安排野战军，而是两个非主力野战军，主要是那些原近卫军的人员组成，主帅为刁西，副帅为潘肆。
由于刁西是其任务是清剿土匪与震慑与安抚山民，原本就是山民的刁西再合适不过了。
烈之章给他的命令是降服山民，再各部落中充当裁判的者的角色，并且在不引起公愤的情况下，逐渐蚕食，改土归流。
汉中大营目前兵力最多，主要是为了进军仇池、关中做准备，由原来的第一、第二军扩充为六个军，由向伐任主帅，雷全任副帅。
南阳大营是以防备中原各势力设立，兵力三个精锐野战军，一个城防军，由寇冒任主帅，李恽任副帅。
襄阳大营保护政治中心襄阳，防备荆州、江南各势力，兵力四个军，直属统帅部。
魏兴大营则修建在武当县大坝拦截形成的大湖边上，为水军大营，铁甲舰数百艘，其中战舰一百二十艘，运输舰一百五十艘，保障舰八十艘，并设立十个陆战旅。
各大营也设立预备营，训练新兵充作预备队。
当然，由于天下未定，各大营也都是养兵之地，在战争需要的情况下随时调动。
在火药出现后，城池攻防战的时代已经在大唐军队的眼中宣告结束，从此进入野战、运动战消灭敌人有生力量的时代。
所以，大军已经不驻扎在城内，城防已经交由警务司负责。
洛阳城外的稻田涨势喜人。
清晨，深绿色稻叶上的露珠尚存。
如果说春天的稻子如鲜亮的豆蔻少女般生机盎然的话，那么夏天的稻子就是浴后的少妇，温润、丰腴，令人愿拥之而醉。
镇抚司的信使策马骑行在稻田边的官道上，一骑绝尘。
襄阳城门前，进出者络绎不绝，如今进出襄阳不必再行检查，直接进入即可。
一位老农挑着新鲜的蔬菜，与各色人等排成长队，准备进城。
急促的马蹄声由远及近，信使满脸尘土。
快行至城门口时，信使高喊：“镇抚司急报！闲人退让！镇抚司急报！闲人退让！”
原本在城门边矗立，丝毫不理会进出人群的衙役听到后，立即开始行动起来，驱赶人群，让出道路。
镇抚司信使马不停蹄地进了城。
大唐法律规定，除非戒严或者军事动员，或者三级以下信报，城池内不得纵马驰骋。
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