人事司主考察升迁，各部门官员为了升迁便主动迎合人事司官员，他们的想法便成了主政官员主政的方针，他们的家人犯法，主政的官员甚至不敢动。
人事司快要替代内政部了。
烈之章成立人事司的初衷便是想让人事独立，不必受地方行政官员喜好的干扰，也没有利益纠葛，凭政绩升迁，这样考核升迁才公平。
的确，官员的升迁现在没有受主政官员喜好的干扰了，甚至下级官员都敢无视上级官员的命令了。
因为反正升迁或贬斥也轮不到上级做主。
反倒是人事司仿佛是主政官员的直接领导，一入人事大三级已成惯例。
最终，在烈之章的授意下，将人事司的权力被拆分一半至各级官衙与各部门。
由于现在纸张廉价，烈之章下令让主政官员在工作日每天写一份报告，写明这一天的工作都干了什么。
然后每月一次递交上级存档。
施政报告重在诚信，若是发现无中生有，记录在案，成为将来升职或是贬斥考量之一。
烈之章粮食多，治下的人也只够吃饱而已，远远没达到富足。
那是因为烈之章收的税也很重，达到了六成。
原本这个时代的税收有五成，但烈之章带来的种子，可以平均提升七八倍的粮食产量，所以就算烈之章税收高了一成，但百姓手里的粮食也增多了五六倍以上。
西南山高林密，特别是贵州地区，山之高，真是罕见。
就比如要爬上某些山，就算有山道也要走个七八天。
这就是西南蛮族难以征服的原因。
就连新中国成立以后，依然还有很多部族生活在山区，可见这里的地势。
不说别的，就连烈之章崛起的大巴山区，那些深山老林依旧有许多与世隔绝的先民，比如庸部族，这个部族在原来的历史上直到清朝才被征服。
何况是贵州山区了。
烈之章的思路是修路，路修到哪里，便统治到哪里，至于那些山太高，沟太深的地方，还是算了吧，以后慢慢来。
烈之章不会设置土司之类的东西，没必要，枪炮想必过不了多久就研制出来了，到时候直接武力压制，逼他们接受统治。
蜀中大营也被扩充到五个军的兵力，烈之章需要他们加速向云南方向扩张。
原本，这里是属于晋朝的，各部落也认晋朝这个皇帝，就连后来的氐人成汉他们都认，以至于他们的领土甚至能到云南。
云南地区还建立一个宁州。
但这一切只是名义上的而已，这些地区还是由各土著山民控制。
烈之章不要这种名义上，看着光鲜的统治，所以，当地山民不认烈之章这个政权。
那就只有打了！
凡铁路所到之处，不完全归降便杀，大唐就是这么不讲道理。
烈之章需要一条路通往云南，然后沿着青藏高原底下一路修到天竺（印度），这是烈之章计划中四条通往天竺路中的一条。
这是一个浩大的工程，需要现在就开始办。
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