攻占基隆后，守序建立了台北地方政府的架子，梅登代理台北行政长官，全面主持台湾工作。只有经过元老院正式任命，梅登才能去掉头上的代理二字，这个问题只能等守序回去后才能解决。
勒内.阿勒芒卸任南海号舰长，转任为台北分舰队提督；第二野战营营长路德维希.菲尔霍夫转任台北陆军司令。三人均进入台北行政长官辖区评议会，守序学习了荷兰东印度公司阿姆斯特丹董事会的做法，他只直接任命了三位评议会成员，剩下两个名额交给评议会自行推荐。
台北行政长官公署就位于原来西班牙的长官公署内，梅登直接占据了冈萨洛.波蒂尼奥的办公室。在之前的战斗中，和平堡一些建筑设施在炮火中被打坏。在驻扎期间，金城的军队并没有大规模涉足台湾本岛，一部分人在和平岛，一部分人去了淡水。利用现有的官兵、战俘和从基隆临近番社征集到的人力，同时开启和平堡、社寮堡和淡水堡的修复扩建和重建工作。为了尽快投入使用，淡水堡并没有使用火山灰水泥，而是使用了传统的建设工艺。
长官公署是和平堡最先完成修理并装修好的建筑，家具基本沿用了西班牙人的存货，草创时期，守序和梅登都不想弄的太奢侈。
此时守序和梅登手捧酒杯站在梅登办公桌前，正欣赏着刚刚挂上去的守序大副戎装像，油画与南十字星鸟旗并列。画像中的守序身穿四分之三甲，手扶剑柄站立在社寮要塞的城头。投降的西班牙行政长官双手捧起佩剑，向守序弯腰行礼。远处的海面上，停泊着几艘战舰。
“一个月的时间，你的这幅画像终于完工了。”
守序对此很满意，“西班牙的人才确实多，小小的基隆城都能找到合格的画师和乐师。”
“基隆城虽小，却也是欧洲人进入中国的三个窗口之一。”
守序轻抿酒杯，大航海时代带来的不仅仅是贸易商品和欧洲武器，东西方的文化同样产生了碰撞。欧洲的油画和西方音乐此时都已经传入了中国。
所谓的三个交流窗口，即是葡萄牙人的澳门、荷兰人的大员和西班牙人的鸡笼。虽然荷兰人的大炮最猛，但荷兰乡巴佬在传播文化方面比葡萄牙和西班牙人还有一定差距。从几十年前澳门的罗明坚开始，欧洲的传教士、工程师便把欧洲的乐器带入了中国。利玛窦、郭居静、庞迪我、汤若望，均是精通音乐的复合型人才，这其中又尤以意大利人居多。庞迪我甚至还在万历皇帝的宫中教会了4名太监弹奏和弦。
守序在基隆城中找到了古钢琴、小提琴、大提琴、长笛、低音号、定音鼓、管风琴、羽管键琴等等十余种乐器，差不多可以组建一支小型管弦乐队了。
梅登看着守序，“战俘里不少人都是我需要的人才。你想好怎么处理这帮战俘了吗？”
守序皱着眉，“我们现在不是海盗，打下基隆城，各国都在看着我们的行为。声誉也是重要的资源，不能再像以前一样强留俘虏了。”
“还是决定释放他们？”
守序轻轻点头，“妇女儿童无条件释放。完成三座城堡的修建工作后，波蒂里奥以下所有西班牙军政俘虏也全部开释，当然他们要是自愿留下为我们工作也很好。”
“可我们没有船送他们回去。”
“我当然不会送他们去马尼拉，释放的俘虏都交给台南荷兰人，让他们处理。”
“邦板牙人和卡加延人呢？他们只是西班牙人的奴隶，我需要这批人力。”
“好吧，菲岛土著都留给你。”
梅登这才比较满意，“天主教修士和学校教师你打算怎么处理？他们也许会有很大用处。”
守序对这批天主教牧师感到很头痛，必须得承认，这个时代的知识很多都掌握在教会手里。传教对西方殖民扩张影响极大，西班牙人实际上是一手握紧刀剑，一手高举圣经征服了新大陆。在亚洲同样也不例外，只要信奉了天主教的土著，西班牙人会视他们为自己人，事实上也确实如此，教徒对西班牙人更忠诚。荷兰是新教国家，在传教方面没有西班牙人那么狂热，但对信教土著同样也是更为信任。任何殖民地长官，都会很支持牧师的传教工作。
守序问梅登，“你有什么建议？”
梅登轻轻摇晃酒杯，思考了一阵，“让我们先把天主教修士放在一边。还是从疟疾开始，无论在金城还是在基隆，你一直在强调蚊虫，也就是疟疾的危害。疟疾防控条例更新了数次，一次比一次繁复具体。”
守序点头，“我只能用不断灌输的方式让所有人重视疟疾的问题。在金鸡纳树长成之前，我们缺乏特效药。你在基隆尤其要注意，要督促士兵们做好卫生勤务工作。”
梅登道：“我会按照你的条例执行。你也不要太担心了，和平岛是个与大陆隔开的岩石岛屿，没有可怕的沼泽与湿地，西班牙人在此也经营了16年，各项基础设施都做的不错，岛上没有疟疾流行。”
守序：“和平岛我不担心，但你轻易不要踏上台湾本岛，即便要去也只能在冬天登岛。”
梅登：“你说过如今是个小冰河期，台北的冬天会下雪，所以不会有恶性疟原虫。难怪你金城后第一件事不是查看缴获的金银，而是去了军装仓库。”
恶性疟原虫对人类杀伤力最大，但对温度的敏感性也最高。恶性疟原虫需要摄氏22度以上气温维持3周才能繁殖，这接近了蚊子宿主的寿命，气温在摄氏18.9度以下，恶性疟就无法存活。间日疟原虫没有恶性疟那么挑剔，15度以上都可以存活。
守序笑了：“我看见了西班牙人堆在仓库里的毛皮大衣。虽然此前广东的华商对我说过台北的冬天比雷州冷，雷州又比海南冷。海南的冬天单衣就可以过，雷州要穿棉衣，而台北需要皮草。但总归亲眼检查过才能放心。”
毛皮大衣意味着此时基隆的冬天气温会在0度左右，至少冬天是安全的，一次大范围的降雪就会打断恶性疟原虫的繁殖。只是因为每年西南季风期频繁的人员交流，海船会把处于恶性疟原虫潜伏期的携带者重新带入台北，但这已经比本地不断繁殖的恶性疟原虫带来的危害小多了。
梅登叹了口气，“淡水那边，我们暂时可以像西班牙人那样，只维持住对淡水堡的控制，不深入淡水河上游的台北盆地。但基隆我肯定要完全控制，西班牙人已经打下不错的基础。我肯定会有很多岸上的工作需要处理，如果只能在冬天登岛，我担心会处理不过来。”
守序非常坚持，“这个问题没得商量。不光是你，陆军司令菲尔霍夫，海军台北分舰队提督阿勒芒，你们台北评议会的所有成员都不允许在冬天以外的时间登岛。除非陆军卫情分队确认台北已成低疟区，那需要很长的开发时间。”
梅登道，“好吧，既然你坚持，我只能服从。但我要提两个条件。”
“什么条件？”
“先把舰队里的黑人官兵全部留给我。”
因为立国在湿热地区，现在金城所有官员都深刻理解了黑人官兵的好处，他们不知道问题出在哪里，但他们能观察到黑人几乎不会患上疟疾。守序没向官员们解释原因，那太超前了，不是现在的人能理解的。在撒哈拉以南非洲，由于长期的进化，黑人中高达95%的人是达菲阴性，先天免疫间日疟，对一半种类的恶性疟有高度抵抗力。在疟疾高发区，黑人简直是开挂一般的存在。
见守序在犹豫，梅登说道：“西班牙人在基隆的档案里有对台北地区的人口统计，可能未必精确，但对我们也是重要的参考资料。从新竹开始一直到基隆的台北平原，总共有不到6000名土著，西班牙人控制了淡水堡附近和基隆地区的4个番社，只有1200人。”
梅登和守序暂时都没管宜兰。宜兰平原的人口比台北多，宜兰约有万人的土著。台北与宜兰之间被群山阻隔，没有可靠的陆上交通联系，宜兰的噶玛兰人也比较凶悍，难以管束。因此宜兰虽然能种植水稻，但那暂时不是守序拓殖的重点地区，现在他们关注的对象就是台北平原。
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