海南的交通大体是两条环线，沿海一圈官道是主要地面道路，可通行商旅。只是南渡江、昌江、万泉河等河道在夏季涨水期河面太过宽阔，无法修筑桥梁。水位季节落差大，也搭不了浮桥。这些河道得靠船只摆渡通过，阻碍了环岛物流，大宗物资只得靠海路运输。
海瑞的方案是开十字路，东西对进，南北夹击，在岛中心会师，设县防御。
岛中的生黎区其实是产米的，按照明朝的分级，琼州最好的地就是生黎山区的泉涌田，其次才是琼山、文昌等汉族核心区的近江田。就是现在，琼州府每年也会用各种生产工具、海盐与生黎交换黎米、黎布、黎锦。
海述祖放下茶杯，“家祖所言，实质是通过大十字路进山区，扫平不服的黎垌。设郡县，此后无论汉黎，纳税服役一视同仁，也就不会再有逃亡汉人成规模的生黎化，黎乱自也不会再有。”
守序道：“以现有的条件，修建的十字道路恐怕难以通行车辆。”
海述祖摆摆手，“人马能进就行。山中谷地土地肥沃，黎民多采用刀耕火种，为防御官军进剿，随时处于搬迁状态，产出很低，就这样他们还能输出稻米。我们设郡县治之，输入铁器，修陡塘，置天车（水车），产出一定增加。到时即便是纳税服役，百姓生活也不会比现在差了。”
海南现在的状态，对汉黎二族而言，其实是双输的局面。双方守着各自的地盘，严重缺乏信任。相当多的资源都白白消耗了，生黎害怕官军进剿，总是处于游耕状态，不敢对某块土地过于投资。这种生活肯定谈不上舒适。
汉黎相处，影响是互相的。黎垌有女劳男逸的现象。平日耕作、织布、采集，从事生产的多为女人。这不是生黎的男人懒惰，因为他们要随时准备打仗，平时就要注意节约体力，不会轻易消耗在日常生产活动上。生黎将生产交给女人，男人专为打仗准备，这也导致生黎的战斗力比较强。
女劳男逸的现象通过熟黎其实也影响到了汉人，琼州此时亩产那么低，与男人干事少也有关系。当然，部分汉人中的这种现象就不能用打仗来解释了。
干脆通过一次大规模军事征服，消除掉双方的隔阂，让男人放下刀剑参与生产，琼中的出产一定是现在的数倍。到时以本县出产养驻军，七八年同化后，黎乱将不会再有，琼州也就能消除腹心之患。
海瑞最后估计了需要出多少兵。
“许其调广西土兵广东汉达官军打手约四千人。变故，许其调用约万人。量拨一次大征银粮之半以充其费。”
基本立足于两广本地，调广西土司狼兵和广州府汉达官军4000人，为以防万一，兵力凑到1万。军费以一次大出征为限，大约是10万两。
海述祖道：“我记得，曾仲含手下的军队现在快2万了吧？”
“是。”
“广东并无战事，在雷州留下千余人看门，抽调1万5000人四面合围琼中，此战必胜。”
守序道：“他军费可能有些不足。”
海述祖道：“你刚给我运来10万石粮。现在琼西新增移民并不多，你可以转用到平黎之战。”
守序站起身，“我明白了，岳父大人。这件事交给我，一定促成。”
拜别海述祖，守序乘上越秀号护卫舰。
粤西军新兵太多，在参与大陆战争前最好能有些实战历练，琼中平黎正是这样的机会。
借着平黎之战，还可以顺便将全岛道路系统重新整修一遍。
现在做准备，秋冬季节出兵。今年冬天在琼中会师，明年冬天再分散扫荡，用2-3年时间扫除后顾之忧。
以弱敌强，效率一定要比敌人高。趁着难得的喘息之机打好基础才能面对长期战争，广西、湖南没有这样的机会，海南岛有。r
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