一件发明专利的申请（注意，这里特指“发明”专利，根据专利法，技术型的专利申请是分为“发明”和“实用新型”两大类的，发明的含金量要高得多，审查也严格得多），在递交到国知局之后，具体国知局内部会怎么审查、怎么走流程？
如果全部写出来，诸位不学法的看官肯定会烦得大脑爆炸。
所以，用不精确、但易懂的话大致概括一下，大约是这样的：（大家千万别当法律看，我这是为了械的结构，做了处理的。想学法的，请直接去看法律解读的教科书。）
首先，当事人提交了一个发明申请、然后国知局先粗粗看一下是否属于“发明”的依法受理范围，受理范围没问题，就发受理通知书。
然后，进入初步审查阶段，初审阶段跟“实用新型”的审查是一样的，也就是审查员不会进行“全面检索”。
所谓“全面检索”，就是在国家专利库内、以及一切市面上可以找到的现有技术文件里，找其他相关技术，确定你这个申请的专利技术到底有没有新颖性、创造性。
初审不进行全面检索，也就意味着只要你的技术文理上通顺、技术上可以操作、实现你描述的效果，那初审就算通过了。至于别人有没有跟你一样的，初审是不太管的。（除非明显属于现有技术）
然后又过了三个月，就可以提前申请进入“实质审查”。（或者也可以不申请，用够一年半的“后悔期”，然后发明的内容会对社会公众公开，最晚距申请日起3年必须进入实质审查体原理就不解释了，真要解释光这个点就能写几万字）。
这时候就要“全面检索”了。
如果审查员检索后，发现你的技术确实非常新颖、非常有创造性，市面上确实前无古人，那就可以直接通过“实质审查”、给发专利证书了。
但实际上，这是不太可能的。
因为如今这个时代，每一个发明的创新量其实都已经非常微小。
或者说，仅仅比现有技术稍微进步改良了那么一点点，企业就会急着注册新发明。
这就导致一个问题：大多数时候审查员会觉得你这个技术，其实也没多少新的点。
这时候，“尊敬的审查员”就会出审查意见通知书。
让申请人修改自己的申请文件，或者进行书面的答辩辩论、陈述你自己之所以觉得你创新的理由。
这种通知书/修改/答辩的博弈，还至少得持续两轮，有时候是三轮。
三轮答辩修改下来，审查员还是不给你通过的，这时候就能发驳回申请的决定文书了。
当然，当事人这时候依然可以再对“驳回”表示不服。
只是事不过三，这次再不服，找国知局的一线审查员已经没用了。
专利法第41条、专利法实施细则和专利审查指南，在这个时候，为申请人提供的救济途径，是找“专利复审委员会”，简称“复审委”。
按照旧法，找到“复审委”再次“上-访”后。如果复审委觉得申请人还是不占理（也就是认为一审的审查员占理），那就直接发维持原驳回决定的复审通知书。
这种情况是最简单的，也就没后面什么事儿了。
但复杂的是另一种情况，那就是复审委觉得“一审驳回得有道理，但你这玩意儿再给你一次机会改改，还能抢救一下”。
这时候，复审委也会下复审通知书，只不过内容是让申请人再改改。
如果申请人这一次改得特别争气，改过之后复审委的人看了觉得很完美——到了这一步，新法和新解释，与旧法和旧解释的分歧就出来了。
本来旧解释的规定，是复审委看完，哪怕觉得“非常满意、龙颜大悦”，那也是不能直接放过滴。
因为复审委只是一个行政复议的机关，不是一个常备审查机关。它就不该管这个事儿。
复审委此时此刻的正确做法，是“发回重审”。
也就是，“虽然我觉得可以”，但我无权“直接说可以”。我要让第一次说“我觉得不行”的那个人再看一遍，让当初说“我觉得不行”的那个人亲口改口说“我觉得可以”。
而现在，根据新解释，却变成了复审委“我觉得可以”之后，就直接改判“我觉得可以”了。
可以说，新旧解释、细则、指南的差距是很细微的。
哪怕是内行人，也根本注意不到这么一点国知院内部几个办公室、组成部门之间的具体分工细节，能产生多少法律风险。
刘教授这种国内排名前50的知产法领域专家学者都没看出来，就是这个点隐蔽性的明证。
而最高院出这个解释时，本心其实也是好的——他们是为了好心节约一些国家的行政审查资源，提高行政效率。
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