战火中的苏皖大地美丽的近乎妖。
禾苗是嫩绿的，芦苇是翠绿的，树木是浓绿的，整个原野都是一片绿色的海洋。就在这无边无垠的绿茵中，淮河啊、运河啊，其它知名的和不知名的河流，犹如一条条玉带，在绿海中穿行，顺路洒下一串串明珠，把个苏皖大地打扮的分外妖娆。
满目苍翠，掩映着健儿们的身影。八路军南下部队各旅在绿色的掩护下，纵横驰骋在苏皖大地上。就在教一旅、新一旅横扫皖东北的时候，刘一民率指挥部到了半城镇，并在此指挥了消灭洪泽湖匪的战斗。新三旅、新八旅抓住半城镇战斗中消灭日军一部、泗阳县城、盱眙县城、淮安县城日军兵力空虚之际，兵分数路长途奔袭，攻占了泗阳、盱眙，对淮安、淮阴日伪军形成了夹击之势。现在，教一旅、新一旅、骑兵旅、新三旅、新八旅就在皖东北淮河以北地区和苏北全面展开，象梳子一样梳理着苏皖地区的日伪据点。作为南下部队首脑的刘一民，眼光又投向了政权建设，第一步，就是建立国共合作新模式的皖东北抗日〖民〗主政权了。
和盛子瑾谈好后，刘一民没有放盛子瑾离开半城镇，而是趁热打铁，在半城镇召开了皖东北抗日〖民〗主参政会筹备会议。
刘一民没有时间在苏皖地区多做停留了，华北日军正在大规模扫荡晋察冀”山东的日军第十二军也在蠢蠢欲动，很可能马上就要发动大规模的扫荡。他现在急着等率领中原局尽快抵达皖东北，同时也在等陈毅渡江北上和黄克诚南下。
这次皖东北抗日〖民〗主参政会筹备会议，刘一民让盛子瑾通知第六专区各县县长、区长一律参加。遗憾的是，除了淮河以南几个县的县长、区长不知道跑到什么地方去了外，淮河以北的宿县、泗县、灵璧、盱眙、五河五个县的县长、区长也没有到齐。只来了个五河县长李东逸、泗县县长黎纯一。倒是我党的代表全部到齐，几个县的县委负责人全部以民意代表的身份参加会议。
刘一民还感到奇怪，泗县县长不是盛子瑾兼着的么，怎么冒出来个黎纯一呢？一问盛子瑾才知道”他是兼着泗县县长，但是黎纯一是前任。盛子瑾为了能尽快在皖东北站住脚，专门报请安微省政府同意，由黎纯一继续代理泗县县长。
张爱萍悄悄地告诉刘一民，说李东逸很不错，年轻干练。黎纯一就不怎么样了，带着个百十号的县常备队，看那衣帽不整的架势，就知道是个听到枪声就逃跑的货。
刘一民的目的是要政权合法化，最好是能让国民党在皖东北政权的头面人物都来参加。真正来不了也没办法，只要盛子瑾在就行。
会议在半城镇一个大宅院里举行，会场上四周墙上张贴着团结抗日、拥护八路军、清除汉奸、消灭侵略者等标语。
张爱萍在会上做了《巩固团结，坚持皖东北抗日游击战争》的报告，阐述了我党我军坚持皖东北团结抗战的纲领政策，也等于是明确了我党我军在皖东北的领导人。
张爱萍这个人，后世历史上当过国防部长”是红军中有名的猛将，人品非常刚直。据张爱萍的回忆录上讲，上红军大学之前，他顶多是个猛将、战术家，上了红军大学以后”才开始懂得从战略上考虑问题。历史上，张爱萍坚持皖东北和苏北抗战，一手缔造了新四军九旅这支主力部队，战功赫赫、威名赫赫。彭雪枫牺牲后，他接任新四军四师师长。解放战争刚打响，他就身负重伤，要不然，解放战争史上绝对会有他浓墨重彩的一笔。后来，〖中〗央受命他创办海军”是海军的首任司令员。
我党高级领导中第一个看出抢占华中的是，张爱萍就是受指派到苏皖地区来的。当时”由于〖中〗央把目光盯在河南，对的建议并没有真正重视。结果中原局在河南待了那么久，没有能够打开局面，反而错失了抢在国民党前面进军苏皖的机遇。这才导致后来苏皖边区前两三年斗争异常复杂。现在由于有了刘一民，这种状况已被彻底改变。八路军南下部队实力远远超出历史上我军开创苏皖边区时的实力，一出手就把皖东北的日伪势力打了个稀里哗啦，等于是我军提前几年控制了皖东北。
历史上张爱萍离开延安到上海后，先后在上海地区、武汉地区、豫东拉部队，结果都在即将成功时被调离。抵达豫皖边区与彭雪枫汇合后，两个人对东进皖东北和西进豫东意见不同，结果集爱萍决心单独到皖东北发展，彭雪枫也没有派部队护送他，导致他在皖东北单枪匹马地摸索了一段时间。现在，这么好的局面，张爱萍又是刘一民带到皖东北的，以张爱萍之能，皖东北根据地的发展应该没有问题。
刘一民在会上做了《皖东北团结抗战大有作为》的讲话。
刘一民在讲话中，分析了全国的抗战形势，指出坚持皖东北抗战，就是在日伪统治腹地插上了一把尖刀。有了这把尖刀，小鬼子就不可能集中全力进攻大别山区，也不可能集中全力巩固徐州防御。将来，皖东北根据地发展壮大了，还要和苏北、苏中、皖东、皖中、皖西北连为一体，彻底埋葬日伪在苏皖地区的占领。
对于皖东北团结抗战的任务，张爱萍已经讲的很透彻，刘一民只是讲了两点，一是减租减息，二是整合武装。
二五减租减息政策，本来是我党在大草命时期提出的，抗战爆发后”国共谈判，我党提出停止没收土地政策，改为减租减息。主要内容是最高地租额不得超过土地正产物的歹跳，农民战前所欠的旧债，按年利一分，一本一利清理，利息超过原本停利还本，超迎倍本利停付；允许回赎抵押地和典地。国民政府为了适应抗战形势、减轻农民负担、发展战时生产，采纳了共产萤的主张，并制定了法令。但是，从全国看，也只有八路军的根据地和傅作义部根据地在执行。象现在的皖东北，除了日伪军的烧杀抢掠，还有各种名义的地方武装的需索。一边是大地主粮仓里陈粮变质，一边是饥民成群。因此，实行二五减租减息就成了皖东北抗日〖民〗主参政会筹备会上最热门的话题。
刘一民说”他在皖东北听到个顺口溜，叫“农民头上三把刀，租子重，利息高，苛捐杂税多如毛。”租种地主土地的农民，要将收获全部粮食的60%、甚至70%交租。高利贷的月利率高达100%，典型的是“春一夏三”、“夏一秋三”制，就是借一石粮食过三个月要还三石。
按刘一民的说法，这么重的地租和高利贷”不要说没有耕地的农民负担不起，就是有土地的自耕农，一旦遇到灾祸，也会卖房卖地，沦为饥民的。一个政府”不能制定合理的政策，保护它的人民过上安定、富足的生活，那么这个政府就没有存在的合理性。更不用说还想指望人民与政府一起抵抗侵略、保护家园。因为这个家园是有钱人的家园，对于逃荒要饭的饥民来说，没有家园的概念，只有地狱的感受。换句话说”在卓圩、高楼大地主的眼里，皖东北是美丽的。在逃荒要饭和被三把刀砍得只剩骨头架子的老百姓眼里，皖东北与地狱无异。即将成立的皖东北抗日〖民〗主参政会”应该代表皖东北方方面面的利益，应该让老百姓有饭吃、有衣穿、有地种。眼下”重要的就是做好两点，一是没收汉奸土地分给没有土地的农民，二是实行二五减租减息。
只有做到这两点，皖东北的老乡们才会真心实意的拥护抗日〖民〗主政府。
说完减租减息，刘一民又说了个顺口溜，说是“乡长砌楼房，保长砌瓦房，甲长两头忙，百姓喊冤枉。”啥意思呢？就是苛捐杂税太多，基层政权贪污成风。
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