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进入沈阳后，为了迅速统一东北军令政令，也为了震慑日伪军，促使辽宁地区日伪政权加速崩溃，刘一民当即通电全国，宣布组建东北人民抗日民主联军，刘一民任总司令，陈云任第一政委，罗荣桓任第二政委，项英任第三政委，叶挺任副司令员兼参谋长，蔡中任政治部主任；成立东北抗日民主军管会，刘一民任主任，陈云、李富春、罗荣桓、项英、彭真任副主任。
刘一民在通电中还宣布，成立东北人民抗日民主参议会筹备处，陈云任筹备处主任，李富春、彭真任副主任，领导东北地区实行抗日民主政权选举工作，争取以最短时间选举产生东北抗日民主参议会、东北人民抗日民主政务委员会以及各省、市、县、区、村政权，领导东北人民发展生产，进行东北抗日战争。
紧接着，刘一民又发表了就职通电，宣誓将率领东北人民抗日联军与日寇血战到底，彻底消灭关东军，解放全东北。
这两封通电发出后，刘一民又以东北人民抗日联军总司令名义，宣布伪满洲国为汉奸政府，将予以坚决消灭。凡伪满洲国各级政权、伪满洲国防军各部队、伪满洲国警察组织，一律予以取缔，所有伪职人员、伪军官兵均要立即向东北人民抗日民主联军各部队投降。
刘一民第四封通电宣布。撤销日伪在东北的所有区划建制，恢复中华民国东北版图区划建制，改关东州为大连市，隶属辽宁省管辖。奉天市改称沈阳市。
刘一民第五封电报是公布战绩的，宣布东北人民抗日民主联军首战大捷，收复旅顺到沈阳铁路沿线各城市，击毙关东军司令官梅津美治郎大将、参谋长吉本贞一中将、关东防卫军司令官安井藤治中将、第五十二师团师团长草场辰巳中将。
这几封通电都是按照中央指示发的，主席在指示电中把东北人民抗日联军改成了东北人民抗日民主联军，把原计划宣布成立的东北抗日民主参议会改成了北抗日民主参议会筹备处，把东北人民抗日民主政务委员会改成了军管会。刘一民的职务也有东北人民抗日联军司令员改成了总司令。从此，党内军内对刘一民的称呼变成了刘总。
刘一民本来是计划一口气宣布成立蒙古自治委员会、远东省的，并要一口气把热河、辽宁、吉林、黑龙江、蒙古、远东的人事安排全部宣布，但主席和老总的回电指示要讲究斗争策略，我军目前的任务是迅速建立牢固的辽宁根据地，坐稳屁股，准备迎击关东军的反扑，而不是去与各方势力打嘴皮官司。
主席密电的意思是要等一等。国民政府在我军进军东北消息的刺激下，必然会公开宣布收回外蒙古、远东主权，等国民政府公开宣布后。我军就可以更主动一点，避免与苏联同志发生误会。
主席看的真准！
刘一民的通电一发，举世震惊！
蒋介石第一时间就看到了刘一民的通电记录稿。
重庆的春天来的早，此时早已是姹紫嫣红一片了！
蒋介石的心情并没有春天这么灿烂，这个时候他正在官邸里骂娘，骂的是英国佬！
驻缅英军是把中国远征军当做阻击日军、掩护他们撤退的部队来使用的。第200师与日军在同古激战正酣，却得不到增援，现在处境困难。
蒋介石正在大骂英国佬的时候，侍从室主任钱大钧从来了刘一民的通电记录稿。蒋介石顾不上骂英国佬了，拿着电报记录稿仔细看了起来。看完。蒋介石命令钱大钧通知总参谋长何应钦、副总参谋长白崇禧、军令部长徐永昌、统帅部办公厅主任贺耀祖立即到官邸议事。
这个时候，孔祥熙因为大后方舆论指责其大发国难财而被迫辞去行政院长职务，蒋介石自己兼任行政院长。不然的话，蒋介石连孔祥熙都会喊来。
白崇禧是个军事家，看问题更多的是从军事角度出发。刘一民的发的是面向全世界的通电，白崇禧也收到了。因此。到蒋介石官邸后，白崇禧满脸兴奋，说是大快人心，刘一民竟然率领部队攻占了沈阳，还击毙了关东军司令官梅津美治郎大将、参谋长吉本贞一中将、关东防卫军司令官安井藤治中将！这下，关东军乱套了，伪满洲国乱套了！
这确实是天大的喜讯，何应钦等人脸上也都是喜气洋洋的！
何应钦看的更远一点，听完白崇禧的话，就说刘一民部进军东北确实是件好事。从大的战略上讲，此举将彻底打乱日本的战略布局，迫使日本停止在关内战场、太平洋战场的攻势作战，缓解战局紧张态势。即令是刘一民撤离东北、返回山东，日军也得折腾好长时间调整部署。
不等何应钦说话，蒋介石就打断了他：“不能让刘一民撤回山东，要命令他坚守东北，与关东军持久作战！”
白崇禧心道，老蒋又来了，这种坐山观虎斗的心态和借刀杀人的伎俩，真是岂有此理！
就听白崇禧说到：“蒋公，刘一民实施的是偷袭作战，是抓住了关东军主力分散、东北腹地空虚的良机，一战成功。但是从战略上讲，关东军现在实力强大，刘一民部不是对手。一旦关东军集中全力反扑，刘一民必然会重演袭占天津、袭占上海的故事，迅速撤回山东。这一点，从战略上讲是正确的。”
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