为了更好地推行这项制度,彼得特意在政府之外设立考试院。考试院不属于政府部门,而是只从属于杜马议会。每年的考题由杜马议会决定并在全国监督统一考试。
彼得的考试制度要求,全国的技术工人,都必须参加每年都会举办一次的相应的技术考试。并取得相应的执照。在第三次全国技术考试之后,没有获得执照的技术工人,一律不为当局承认。不允许获得与其所宣称的技术相等的薪酬待遇。凡是第一第二次考试的人,均不需要上交考试费。但第三次考试的人,则需要上交考试费,并且随着考试次数的增加而增加金额。
这是彼得为了更好的规范技术工人所设立的。因为早期的对工人要求较高的工业,乃至现在的精细加工,都是需要高水准的技术工人的。考试费用,也是为了杜绝向中国科举制那样,考了一辈子,严重浪费劳动力的情况出现。
当然,彼得没有实行中考制度。但是彼得推行了高考制度。
考试制度的推行,标志了彼得大改革之后,贵族宗教垄断知识的局面被彻底打破。
但是考题由杜马议会所出。也就意味着杜马议会必须要有足够多的各行各业的人才,为了满足这个需求,彼得对杜马议会进行了改组。
彼得参照英国的议会制度,建立了杜马议院和参政议院。杜马议院由原来的杜马议会组成,参政议院由各行各业的精英人才组成。国家所有法案均须两院一致通过,方能实行。如两院意见不一,一方通过,一方不通过,则由沙皇作最后裁决。当然,沙皇有权单方面通过法案。
全国高考和技术考试也由两院管理。考题由沙皇亲自选定人员参与编写,在考试之前严格保密。所有试卷从编写到开封,严格保密。在全国统一考试则由两院亲自监督实行,政府只能从旁配合。
同时,所有的神职人员也必须统一考试。没有通过的人无权为上帝服务,不得担任任何神职。并且神职人员的晋升,每次晋升也必须考试,没有通过的同样不得晋升更高的职位。
对于杜马议会的改组,也正式宣告了俄罗斯唯一能够给沙皇造成制肘的权力机构的破产。俄罗斯从此进入高度君主专制独裁统治时代。
这次的彼得改革,主要针对了贵族和宗教。宗教的首脑大牧首被彼得成立的宗教委员会所架空。而贵族的代表——杜马议会,同样被彼得所改组,新成立的参政议院分享了它的权力。
这次的改革,比第一次的改革,更加的激进,更加的一针见血。但是彼得仍然没有对沙皇俄国最根本的制度——农奴制,采取任何有益的措施。这也是彼得的政治智慧和冷静之处了。
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