武汉东湖，国民政府军事委员会。
“各位委员，德国的军事战略家鲁登道夫将军的《总体战》一书，想必大家都是拜读过的。这是鲁登道夫将军总结了上一次世界大战的经验教训而写成的一部意义非凡的军事著作。这本书里面所提出的总体战理论，现在已经被越来越多的列强所接受，其中也包括日本和苏联至于其他列强也纷纷根据本国的国情，制定出了各自的总动员计划。以使他们的军队在平时保持较小的规模，而一旦遇到战争，便可以迅扩大。及时将整个国家的人力、物力、财力都集中起来，投入到决定国家前途命运的战争中去。因此，面对列强特别是日本、苏联已经开始制定并且实施总体战计划的形势，我们国民政府也应该迅跟进，制定出符合中国国情的总体战体制和总动员计划，以应对未来战争的挑战。”
说话的是罗耀国，自从他从广州返回以后，就和一票心腹一起，找来了列强总动员体制的相关资料。开始瞎摸瞎撞地制定起中国的国民总动员计划来了。直到今天总算是有了个初步的计划，于是就拿到军委会会议上来讨论了。
“……根据总体战的思想：现代战争是全民族的战争，不仅战争已扩展到参战国的全部领土，卷入战争的人员也由军队扩大到全体民众。在这种情况下，战争和政治都应服从于民族生存，但战争是民族生存意志的最高体现。因此政治应为作战服务。也就是说，一旦爆战争，我们的一切工作的中心就只有一个，即如果赢得战争其他的一切都必须服务于这个目标。而且我国过去数十年中不断的战败，并且为此承担的巨大代价已经表明，输掉一场战争的代价要远远高于坚持到底获得胜利所要承受的牺牲。因此，在下一次对外战争中，我们无论如何都要坚持到底”
“……鲁登道夫还告诉我们：总体战的基础是民族的精神团结。为此应当采取特别措施，控制新闻舆论工具，镇压泄露军情和不满分子。利用一切手段进行精神动员。使军事教育具有种族特色，从而唤民族精神……而我们的民族目前还远远没有达到精神团结的地步哪怕是在国民政府统治之下的十四省也没有采取多少精神动员的手段，而且在上一次中东路战争中，还生过数十次反战活动，造成了极其不利的影响。幸好苏日之间因为朝鲜d的恐怖袭击而爆了战争，才使得我们侥幸获胜否则战争持续下去的后果对我们来说将是灾难性的”
“……此外总体战思想还要求实行国民经济军事化。平时经济战时化，粮食、服装、燃料等重要物资，平时就要大量储备，并应把行银行置于中央权利之下，力争战争物资自给，扩大军备工业，做好长期战争的准备。这一点对于我国赢得未来决定民族前途命运的战争是尤为重要的目前国民政府控制下的十四省，经济展形势良好，政府财政也较为充裕。在这种情况下，我们更应该居安思危，利用现在难得的和平为未来的战争打好坚实的基础。可以这么说，我们现在准备的越充分，未来赢得战争的可能性就越大，而我们现在所付出的每一分钱，在赢得战争胜利之后都会有百倍的回报”
“……建立和制定符合中国特别是国民政府训政区实际情况的总体战和总动员体制，是我们这一次军事改革最重要的组成部分为此我们应该先建立起专门负责实施总动员的机构，我的建议是在6军部下设立整备局负责6军预备役、义务兵役制的建设和动员管理。在军事委员会之下设立国家总动员委员会，由行政院各部和军事委员会各部分别派出代表参加，并且以该委员会负责制定总动员体制以及领导实施总动员计划。我们不仅要重整军备，而且要将政治、教育、经济、社会等一切方面都纳入到总体战的范畴之内，树立国家总动员的体制。”
“……国家总动员体制的重点是国民精神动员和预备役制度建设。其中国民精神动员则是总体战的基础。对此我的建议是将年轻优秀的退役军官经过培训以后，安置到各地的中小学校担任教官，实施学生军训；对社会青年则设置‘青年训练所’；同时配合各地国民党党部，将爱国主义和三民主义思想，和为国家而战、为民族而战的意识注入到社会各个阶层、各个角落，以团结国民精神、统一国民行动。”
“……目前世界先进国家都已经建立起来一整套完善的义务兵役制和预备役体制，而我们目前还没有建立类似的体制。现在我们国民**军的仍然在实行募兵制，而且士兵服役期限较长，在退役之后也不用再服预备役。在这种情况下一旦生长期战争，我们很有可能面对募兵困难，以及新募集的士兵要经过较长时间的训练才能投入作战等难题。从而使我国丰富的人力资源无法及时转化为战斗力。因此，在国民政府在南方的统治已经渐渐稳固的情况下，我们应该利用这一次的军事改革的机遇，及时建立起完备而高效的义务兵役制和预备役体制。”
“……义务兵役制的要前提是，加强对国民的管理，要建立起覆盖全民的身份证和户籍制度，要全民建立起档案登记体系。其次，是在立法机关制定并且通过义务兵役制法，要将十四省辖区内所有的适龄男性青年都是义务兵役制下的征兵对象。对敢于违法者，要依法严惩。第三，要在十四省辖区内，依托各省保安司令部和政府机关建立起完备的征兵体系。”
“……预备役体制的目标则是多练兵，少养兵。使军队在平时保持较小的规模，以节省开支。在战时则迅扩张，使我国人力资源的优势可以在第一时间转化为战斗力。为了达到这个目的。国民**军普通士兵的服役期限应该缩短到两年，其中接受各项严格军事训练的时间不应该低于十个月。在服役期满以后，除少数表现优异者可晋升为士官，其余则转为预备役，预备役的服役期限为三年，预备役人员必须按时参加各地方保安司令部所组织的军事训练，并且少量领取津贴。此外在各级军官、士官中间也应该建立起预备役制度。应该规定各级军官和士官到达一定的年龄之后便自动退出现役，转入预备役。此外……目前长期不担任任何军职的现役军人也应该自动转入预备役，由6军部整备局负责安置，并且根据其原先的军衔领取一定数量的津贴。”
罗耀国的话刚刚说完，原本安静肃穆的会场，哄得一下就仿佛成了个菜市场。军委会的大佬们纷纷交头接耳，谈论的话题则是什么样都有。眼下的军事改革似乎是到了收尾阶段，也是最关键的时刻了。之前都还是一些武器装备和重整海军之类的改革，而今天则涉及到了国民精神、总动员体制、义务兵役制、预备役体制等一系列敏感而关键的环节了。而且更让某些委员隐隐感到不安的是……罗耀国所提出的这些改革，似乎都是在学习日本那可是一个军国主义国家而现下的国民政府可是一个民主自由的政府呃，虽然全中国都是不承认的，不过这些党国大佬们却都是这样认为的。
……
东湖之畔的憩庐。
窗外，正是草绿花红，波漾荷碧。几个穿着笔挺戎装的国民党将领坐在蒋介石家的豪华客厅里，一脸肃然，静静的听着陈立夫在解释着总体战、国民精神动员、预备役体制等等最新军事改革项目的好处和坏处。一个个都神色俨然，不过也看不出什么喜怒，不知道这些人的心里面是认同还是反对。
这次聚到憩庐的，都是蒋介石一系的重要骨干，最小的也是担任要职的少将。就连陈诚、顾祝同、蒋鼎文这样带兵在外的师长，也都特意乘飞机回了武汉，这会儿都捧着茶碗一小口一小口地喝着呢。
说起来，这些人包括蒋介石在内，对罗耀国的那一大堆建议，心里面其实都是赞成的。他们本来就反动嘛现在罗耀国提出一堆明显向右转的建议正是随了他们的意。而且就算是将没有军职的现役军人扫入预备役这样遭人恨的条款，也伤害不到他们分毫，他们这些人都是红人，都有差事在身的。再说了……那个看上去权力很大的国家总动员委员会主任，罗耀国也提名让陈立夫去担当了。陈立夫可是老蒋的心腹骨干，由他来掌控国家总动员委员会不就等于是把这个机关变成老蒋的地盘了吗？
可是眼下这国民党也不是蒋介石在当家。那日罗耀国的建议一提完，当时就让军委会的会议室里面吵成了一团。特别是廖仲恺和邓演达，那是坚决反对实施国民精神动员和总体战体制。认为那是军国主义，是**，是政治上的退步是反动的而且他们对将长期没有军职的军官划入预备役，也是极力反对，认为这样做将会严重伤害归附国民**军的杂牌将领们的积极性。会造成这一批人对国民党彻底失望，而投靠到国民党的对立面去。
所以当天的会议就没有做出决定，只是将问题上交给孙中山决定。可是孙中山这回也不干脆，没有说同意或是不同意，而是要求国民党中常委们各自提出意见来供他参考。
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