六月二号，程宇华针对红河地区再次发布越王令，调整红河地区区划，撤销原有建制，改设为十个市，分别为河内市、海防市、莱州市、老街市、高平市、太原市、越池市、南定市、清化市、演州市（原荣市）。河内市为行政中心。汉语为官方语言，实行本土法律、经济、土地政策，除了没有实行强制教育政策外，其他方面基本与本土相同。
这些条令一经公布，立即引起红河地区百姓的欢呼雀跃，这就意味着他们今后的生活会越来越好，可以得到廉价工业品，可以得到公平教育的机会，可以得到自己的土地，之前他们羡慕的南宁境内百姓就是他们今后奋斗的榜样。
程宇华如此着急的公布这些政策，目的就是为了稳定当地民众，获取当地民心，尽快巩固政权，虽然经过多年的渗透和任命刘永福为总督等措施，使得南宁政府在当地支持度很高，但还是存在一部分心向顺化政府的民众和少部分法国间谍，如果能够分化其中的部分人，那么对以后的战局也是有利的。
程宇华并不打算将红河地区当做殖民地对待。越南由于千年来都受中国影响，并且多次内附，上层人物也大多会汉语，如果政策得当，那么想将其彻底融入中国还是很容易的，一旦成功，势必让南宁政府的实力更加雄厚。在程宇华的计划里，原本是打算在红河地区直接设省，施行本土一样的政策，只是最后由于财政问题，暂时不得不先设立总督区，等以后时机成熟后再设省。
河内总督府内，刘永福和新任行政官胡秋林相对而坐，一边品茶，一边商量如何尽快完成红河地区的调整和人员配置，如何完善本地的防御。
红河总督区新设，诸多事情纷乱繁杂，刘永福本来就不是一个善于理政的人，更没有管理过这么大的地方，对南宁的各项政策也不是很清楚，骤然间要他行使总督权，他还真做不来。虽然程宇华对刘永福比较了解，指明他主军，胡秋林主政，但是最后决定权还是在他手上。一段时间后刘永福实在是感觉力不从心，害怕耽误了程宇华的计划，索性给南宁发电报，告知具体情况，建议由胡秋林全权负责行政，他不再插手，只负责军事。
这时候南宁到河内的有线电报线路已经拉通，可以及时的通报情况。经过来回沟通，程宇华几经考虑最后还是没有同意刘永福的请求，只是答应以后所有政务都由胡秋林负责，最后的命令必须由刘永福以总督的名义发出，不需要再参与决策，但是他必须对发出的行政命令有所了解。刘永福无奈，知道这已经是程宇华的最后决定了，之所以还要他了解行政，就是想既借用他的影响力来方便行事，巩固政权，也可以更好的让军事和行政相辅相成，促进红河地区更好更快的发展。
因为胡秋林之前就明今天的讨论内容涉及了军事，所以刘永福才同意参与。
“刘将军，由于我们才刚刚接手此地，各地还存在很多不稳定因素，加上警务人员缺额很大，就是现有的很多警察都是临时招募的，素质能力都不高，导致好多地方出现了****，却没有足够的力量来解决，因此各地都要求按照本土的方法设立武装警察部队，协助各地稳定地方。当然如果能够从本土调来武警部队，那么就更好了。”胡秋林清楚军方也只有两个师的兵力，单单就是防御都有捉襟见肘，对现在的情况无能无力，所以才想到了仿效本土设立武警部队的办法。他相信刘永福肯定也在操心兵力的问题，如果有了武警部队，对他也是大有裨益，因为按照南宁政府的法律，战时武警是需要协助军方作战的。考虑到紧迫性，从本土调派是最好的办法。
刘永福也知道本土设置有武警部队，只是程宇华没有提到，他也不好主动提出要求，毕竟涉及到军队的事情都有一定敏感性。自己又是新近加入的新人，更是不方便了，尽管与程宇华父子关系很好，但是人贵有自知之明，为了避嫌，也考虑到程宇华可能有他的理由，因此对此事就一直保持沉默。不过如果有胡秋林的附议，那么他就没有什么担心的了。
两人都需要武警的帮助，因此很快达成统一意见，一起给程宇华拍发了请求电报。
解决了武警的问题，刘永福想到海防港的防御建设需要政府帮忙，既然两人正好碰到了一块，那就一起商量一下协作分工，想办法尽快完工。
“胡先生，你也知道，海防港正在修建防御设施，由于工期紧急，我们自己的人员也紧张，因此需要你们地方政府帮忙招募工人。另外河内到海防、本土的几条重要公路也需要修整拓宽，这些工程越快完工越好，所以还要麻烦胡先生多多费心才是。”
胡秋林听到这话一怔，以前军事工事由于涉及保密需要，因此很少有平民参与，后来军事改革设立的后勤部专门有负责基建的部门，就更不需要民间参与了。现在刘永福提出这样的要求，难道是出了什么事情？
等到刘永福详细解释了一遍胡秋林才明白，不是工程本身出了问题，而是军方要求太高，导致一处防御炮台工程量太大，而为了赶工期，只好求助地方政府了。
原来海防港虽然港口条件优良，但是要想修建军方设计的防御体系却不易。港口四面环山，偏偏其中最适合修炮台的居然是一座陡峭的石头山，现在要想把炮台修到山上去，首先就得修通道路，因为其他物资还可以分散运上山，但是几吨重的岸防炮就没法上去了。由于工程量太大，起初军方打算放弃在这座山，后来经过测量，如果缺少了这座山的炮台，港口的防御就存在死角，最后为了使防御体系完美，刘永福拍板决定还是修这座山的炮台，这就需要大量的人力，为了赶工期，刘永福才想到雇佣民工修路，再由军方修炮台，这样既满足了保密需要，也能缩短工期。
明白了其中的原委，胡秋林也就答应下了，心中却感慨刘永福这总督当得还真是光有名头，却不管事，为了不参与决策繁杂的政务，最后居然搞得修个炮台都需要他帮忙。
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