上官语芙没料到她的提议能被各大家族认可，看来她还是小看了人对于官职的渴求，对于权利的**。
其实，上官语芙也是有私心的，那就是与她母亲的八年之约，虽说她相信秋以山在八年内能够达成她母亲的条件，但是自己若是凭着能力建立了自己的王国，到时又多了一个与秦家谈判的筹码。
在财力与人力不缺的情况下，城主府在很短的时间内，便在西斯坦丁城中心区建立起来，在推举城主时，各大家族互不相让，久决不下之时，城主的职位又落到了秋以山的头上。
自此，秋以山明正言顺地登上了城主之位，虽然有一丝为难，但也不好拂了各大家主的面子，秋以山当即宣布，城主任期五年，时间一到，再由各大家族推举出新的城主。
各大家主也都点头应允，殊不知秋以山的这个决定，造就了新制度下的各个职位都有了任期，当然，这些都是后话而已。
秋以山接着又在上官语芙的建议下，任命了城主府的主要官职，吏、户、礼、兵、刑、工，总共六大部门。
吏部，掌管官吏的任免、考察、升降、调动等事务；户部，掌管土地、户籍、赋税、财政收支等；礼部，掌管典章法度、祭祀学校、科举、接待等事务；兵部，掌管武将选用、兵籍、军械、军令等；刑部，掌管法律、刑狱事务；工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等。
除了兵部交给上官语芙掌管以外，秋以山将其余五大部门的官职交给了各大家族的人来担任，各大家族也都欣然接受。
出任各大部门的要员相互配合，相互协作，各种制度的逐步完善，将西斯坦丁城渐渐地凝聚起来，一个全新的西斯坦丁城出现在了西域大地之上。
“拜见城主！”西斯坦丁城的大小官员齐声道。
“各位免礼！”秋以山道，“今天是城主府建立以来第一次召集大家，各位都辛苦了，本城主在此对大家深表感激。”
“城主言重了，想我西域之地，一直四分五裂，一盘散沙，西斯坦丁城的家族也都是各自为政，唯有城主能将我等凝聚在一起，也必将带领我等一统西域。”身为吏部领的驰安民道。
“哈哈哈，恭维的话就不要讲了。”秋以山笑道，“有道是居安思危，西斯坦丁城有今天的安稳，都是众位与守卫军共同努力的结果，但是巴斯特圣教不除，西斯坦丁城将永无宁日。今日将各位召集于此，是想与大家共同探讨该如何对付巴斯特圣教。”
“城主，对付巴斯特圣教，是志在必行的，若是对其用兵，我们还缺少一个理由。”上官语芙上前说道，“巴斯特圣教对治下残暴不仁，烧杀抢掠，无恶不做，至使百姓民不聊生，生灵涂炭，我西斯坦丁城理应在此时打出‘替天行道’之旗号，救百姓于水深火热之中，这样才会名正言顺，起到一呼百应的效果，方能显示出我西斯坦丁城的卫道精神，进而凝聚更多民心，为最终一统西域作好打算。”
上官语芙的话无异于一颗重磅炸弹，将众人的心深深地震颤了一下，虽然所有人都支持对巴斯特圣教用兵，但谁都没有想得太过深远，大多认为只需对其出兵，然后各凭手段，成王败寇，忽视了民心的重要性，显得有些师出无名。
替天行道，简简单单的四个字，就是要携天威去惩罚残暴不仁的巴斯特圣教，要救民于水火，这样做能迅凝聚无数的民心，所谓得民心者得天下，水能载舟，亦能覆舟，即使统治者拥有无上的武力，若是失去民心，最终也必将走向衰亡。
众人都无比佩服地看着上官语芙，这个年轻的女子，拥有精湛的兵法，更有过人的谋略，西斯坦丁城拥有此等人才，何愁大事不成。
“城主，若是西斯坦丁城竖起‘替天行道’的旗帜，便能无所顾及的对巴斯特圣教用兵，西域的有识之士自会争相来投，我等大业可期也。”叶磊附和道。
“上官领深谋远虑，驰某佩服，我们应该尽快将旗帜竖立起来，还有，守卫军大获全胜之后一直驻扎城中，我们应该携带着这种胜利之势，快出兵森罗城！”驰安民道。
“各位还有什么异议与补充吗？”秋以山问道。
众人均表示没有异议，于是，秋以山决定采纳上官语芙的建议，在西斯坦丁城城主府竖立起一杆‘替天行道’的旗帜，并与众人商议，定于七日之后出兵，剑指森罗城。
……
巴斯特圣教大本营。
奥利弗主教面色阴沉，他于一日之前得知，前去征讨西斯坦丁城的四十万大军，已经全军覆没，连大军领都被敌方俘虏，还丢掉了斯坦布城，森罗城虽然还有近八万军队，尽管有格里芬坐镇，但奥利弗还是有些不放心。
“现在情势于我巴斯特圣教不利，连大军领歇尔克也被俘虏了，斯坦布城失守，森罗城危在旦夕，各位，你们都是圣教的骨干，有谁愿意前往森罗城，协助格里芬小姐，守住森罗城。”奥利弗对众多手下道。
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