袁啸答道：“皇上，臣以为可以在全国各省改制，使军政大权集于总督或者巡抚一身，以一人监管两省或者三省的军政事务，总督每隔数年调整一次，或者上调朝廷，或者对调他省，这样，既能使他们获得足够的权力，用来推行新政，也可以防止总督威权过重，最终尾大不掉……”
集军政大权于一身，那地位权力就相当于后世的总督了，掌控了军政大权，下面的那些布政使、知府、监察使只有乖乖听命的份儿，想要对抗，那是不可能的。
崇祯略略点头，这样的事情，不是一两句话，就可以推行的，必须要征求内阁朝臣的意见方才能够推行。
一旁的孙承宗答道：“皇上，老臣以为袁啸的建议倒是可行，不过，猝然推动，只怕会引起朝政混乱，特别是在九边，权力更迭，更是于整军备战不利，是以老臣以为可以在内陆选择几个省份推行，一旦时机成熟，再向全国各地推行，方才是完全之策。”
崇祯点点头，答道：“阁老，这件事情，就交给你们内阁议一议吧，有了定论，再写个折子递上来。”
“是，皇上！臣遵旨！”
“剑歌，你说说推行新政之时，还遇到了什么问题？”
“皇上，还有一个问题，本来浙江一省缴纳的税银应该还要多出近百万两方才准确，不过，臣因为率领水师南下大陈岛，剿灭海盗，耽搁了时间，是以有一件事情没有来得及处理，造成了延迟，还请皇上恕罪……”
“哦？爱卿，你一年之中，理政、剿匪、训练水师，事务之繁重，几乎无出其右者，真不怪你，你倒是说说，什么事情耽延了？”
袁啸正色道：“皇上，臣在闲暇之时，翻阅浙江省历年的奏章与地方志，发现浙江原来在册的土地有九千万亩之多，这还不算没有耕种的荒地，而如今，浙江在册的土地，却只有四千多万亩，少了一半还多，这些少去的土地，朝廷无法向其征收田赋，即便是因为修建房屋等占去了一些田地，皇家恩赐土地消耗了一些田地，但是也不至于消耗掉五千万亩之多啊，哪怕是一亩土地缴纳一厘银子，还有五十万两之多呢，二厘银子，那就是一百万两啊，这些土地去哪里了？”
“什么？”
崇祯帝又惊又怒，五千多万亩土地消失不见！凭空飞了！不按袁啸说的，如果按照去年一亩征收六厘银子，那可就是三百万两白银啊，去年浙江上缴的所有税赋也不过此数！
“那些土地呢！难道就这么飞了？”
崇祯怒喝道。
“皇上，不是土地长翅膀飞了，而是这些土地都被乡间士绅兼并了，然后兼并的这些土地，他们又与官员相勾结，利用官员的优免待遇，免去了田赋，好处都落到了官员与士绅的兜里，只是苦了朝廷跟劳苦百姓……”
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