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早在跟梁启超接触后，山东其实已经给杨潮预留下来了，杨潮在这里做官多年，虽然不敢说根基深厚，起码做到人脉广博，华洋两界都有很深的背景。
当杨士骧去了直隶后，聪明人早就看到杨潮是接任山东巡抚最合适的人选。
当然，杨潮头上，不只有一个山东巡抚，他还将负责全国铁路的修建任务。
这本是盛宣怀的业务，现在被杨潮给抢了，显然康梁集团扳回了一局，从洋务派手里抢到了这个权力，他们的力量还是不容小觑的。
杨潮第二个头衔就是铁路大臣，杨潮上次给载沣他们上课，还是有一定效果的，起码让这些人接受修建铁路作为国家战略的计划。
杨潮成了铁路大臣，过去的邮船部等同于被割裂了，盛宣怀大感不快，愤而辞职。
康梁集团巴不得呢，立刻就推荐了他们的自己人，梁启超走马上任荣升邮船部尚书。
杨潮做了铁路大臣，得到了管理全国铁路的权力，立刻就行动起来，改组清政府手里的铁路力量，无论是过去成立的各个铁路局，还是中国铁路公司的空架子，全都合并，沿用中国铁路总公司的招牌，但是这是一个真正的公司，而不是官方组织，领导也不是原来的帮办，而是经理。
经理人选，杨潮推荐了詹天佑，当然是詹天佑，还有谁比他更合适吗。
詹天佑以烟济铁路公司这些年培养起来的骨干，立刻兼并其他机关，重新划分机关职能，进行了现代化的转变。
接着开始跟各个洋人控制的铁路谈判，第一个选择自然是卢汉铁路，去年通车后改名为京汉铁路了，控制京汉铁路运营的是比利时人。
之所以先跟比利时人谈判，因为比利时人谋求的不过是商业利益，铁路是他们贷款修建的，用的材料基本都是比利时的钢材，因此他们一般的利益已经完成了，他们的钢铁厂吃了满嘴流油。
至于之后的运营权，不过是比利时人为了收回他们贷款的保证而已。
杨潮要求，京汉铁路必须交由中国铁路总公司统一管理，给与比利时人的条件是，将有铁路总公司负担他们的贷款，这就保证了比利时人最大的利益，同时答应比利时人如果有意愿，他们的工作人员可以继续留在京汉铁路上工作。
最后告诉比利时，京汉铁路将在五年之内进行复线建设，如果比利时人答应杨潮的要求，那么复线将继续采用比利时公司的钢材。
比利时人没有反对的理由，他们的所有利益都有了保证，于是立刻就答应了。
接着是津浦铁路的英国人了。
津浦铁路创造了一个奇迹，从1903年开工建设，1906年就通车，只用了38个月，这可不是短程铁路，而是一条一千多公里长的大铁路，相比德国人修胶济铁路用了将近五年，绝对是奇迹了。
能造成这种奇迹的原因，是中国人观念的变化，放在十年前，要修铁路，老百姓大半还会阻挡，火车想通过老百姓的农田村庄基本上很难，想让老百姓迁坟地，那更是要引起流血事件的。
可是津浦铁路修建的时候，有二十多万平民免费帮助修建，除了沿途官府动员的劳役，很多老百姓其实都是自觉自愿的，显然中国百姓的心态已经发生了变化，在联想一下湖北等地百姓的保路运动，四川人的保路运动，中国百姓已经不是过去那么封闭了，都知道铁路会带来发展和机遇。
不过跟英国人谈判就难多了。
其实津浦铁路的借款合同，可谓是洋务派做的最漂亮的一件事，他们争取到了更大的权力，这条铁路本来就是自己运营，自主决定利润，而不是像京汉铁路那样还要让比利时人经营。
英国人之所以会接受这么宽松的条件，第一是因为海关都是在他们的控制中，完全可以保证能够收回债务，第二则是英国人修这条铁路，最重要的恐怕是希望从上江流域渗透到中原地区，毕竟面对北方德国、俄国和日本的竞争，英国人迫切的需要加强自己对中国北方的影响力，而不仅仅局限在长江流域了。
正因为有其他的利益诉求，英国人反倒更难说话，他们就是为了阻止而阻止。
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