而且做为穿越之人，朱由检当然知道历史上的史可法坚守扬州、不屈被杀的壮烈事迹，说他是明末第一民族英雄亦不为过。思来想去，朱由检还就把史可法升为扬州知府，他偏要与历史斗一斗，看看自己能否化解极其悲惨的“扬州十日”。
朱由检对官员的任命经常受到廷臣的质疑，但史可法却是个例外。他是“东林六君子”之一的左光斗的高足，东林党人当然愿意皇帝提拔“自己人”。扬州乃是江南膏腴之地，让史可法当知府，自是比让温体仁、周延儒的人去当强多了。
可是史可法刚风尘仆仆地赶到扬州，朱常洵父子便起兵叛乱，数十万流贼大举东进，扬州城内人心惶惶，不少富户举家逃往江南，没逃的也整天缠着史可法，让他求朝廷调兵来保护扬州，别让流贼把他们的丰厚家产抢了去。
在这个紧要关头，史可法顶住压力，从本就不多的卫所军中，又拨出最有战斗力的一支去守卫南京，就是黄得功那一支。而扬州本身的防务，史可法也没指着剩下的卫所军，他按照在抚宁县的经验，直接从当地底层百姓中募兵。
但募兵是要花银子的，这款项从何而来呢？对此史可法早有谋划，他主要从三方面着手：
一是朝廷调拨。说是调拨，其实扬州城内就有户部银库，存放着十五万两赋银，只是地方无权管理。史可法立即向京师以及南京上奏折，请求从银库中暂借白银五万两，用作城防之需。
地方官府想动朝廷的银子，此举实在有点出格，户部和内阁当然反对，并已写了驳回的票拟。但朱由检看过之后，立即特批许可，因为他知道扬州的重要性，也知道史可法既然要用这笔银子，肯定有非用不可的理由。有了圣旨，这五万两便顺利到手了。
二是免除百姓徭役抵银。其时全国各地除少数地区因为闹灾而临时免除徭役外，绝大多数地区都有徭役，而且是赋轻役重。道理也很简单，土地大多在地主手里，田赋重了地主要掏的银子就多了，他们当然不肯。而徭役则是按人头分的，占人口大多数的普通百姓自然承担得更多。像扬州城内的市井百姓，已经没有土地，往往徭役更重。
此前朝廷也不是没有注意到这个问题，万历年间，张居正推行“一条鞭法”，主要目的有两个：一是把田赋和徭役统一折成银两，朝廷只征现银；二是把徭役折入田赋中，实现“多田多役，少田少役，无田无役”，减轻底层百姓的负担。想法虽好，可实际上却因为触动了官绅地主的利益，很难得到落实，甚至在有的地方被歪嘴和尚念反了经，反而导致百姓负担更重，朝廷所得更少。因此“一条鞭法”基本上成了一纸空文，并未得到真正落实。
但是现在史可法同样上奏用徭役抵银，即凡是被招募为“团勇”的，便可免除他家里所有的徭役，用来抵掉一部分饷银。这很有点“特事特办”的意思，而且不必动用现银，因此在朝廷中倒没遇到什么阻力。
第三条，也是阻力最大的一条，就是向当地富户豪商摊派饷银了...
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