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张昭接到张彦的命令，便带着一份协议书离开了彭城。
经过一番长途跋涉，舟车劳顿，张昭终于抵达了金陵郡，在陈登的安排下，先住进了金陵城。
当陈登得知张昭的来意时，起初有些不满，认为没有跟孙策开互市的必要，而且据最新的情报来看，孙策跟山越的交战进入了对峙阶段，以他对江东局势的了解，开放互市是多此一举的行为。
于是，陈登让张昭先留在金陵城，他自己亲自写了一封书信，派人送到彭城，陈述江东的局势。
陈登认为，开放互市，对己方没有一点好处。孙策与山越交战旷日持久，山越数十万人根本不是孙策一朝一夕能够平定的，而且由于双方的战争，直接导致江东人口减少，田地荒芜，许多江东百姓，大部分都迁徙到荆州、交州、金陵郡等比较安定的地带。而且目前的江东境内，最缺的就是粮食，一旦互市开放，孙策就会得到受益。
除此之外，陈登还在信中写到，要严密封锁孙策所统治的势力范围的经济，禁止一切商船、商队进入江东，从经济上，对孙策进行制裁，限制孙策的发展。
陈登说，孙策是江东的一头猛虎，和孙策开放互市，无异于是在养虎为患，一旦孙策羽翼丰满的时候，得到了喘息的机会，就会反过来咬己方一口。
总之，陈登坚决反对和孙策进行互市。并且郑重的要求对孙策的势力范围实行经济制裁，而且陈登向张彦保证，一旦张彦和袁绍开战，只要有他在金陵郡。东南一带的事情，就不用张彦再有后顾之忧。
张彦接到陈登的信后，忽然觉得，陈登所提出的意见超乎了他的想象，只要细细想一想，似乎还真就是非常的有道理。
不过，张彦一时半会儿拿不定主意，毕竟这件事牵扯到他以后的存亡问题。万一陈登判断错误，自己率领大军与袁绍交战，孙策在背后捣乱的话。那他就真的腹背受敌了。
思来想去。张彦最后把贾诩、陈群、顾雍等人叫到了身边。进行了一番密议。
经过一番商讨，众人都觉得陈登说的有道理，并且劝张彦不要养虎为患。
于是。张彦便做出了决定，遵从陈登的意见，并且敕封陈登为骠骑将军，赐节钺，将金陵、淮南、庐江三郡全部划分给陈登管理，三郡境内的军政大权，全部归陈登一人调遣，这就等于将整个东南边境的事情，都全权托付给陈登代为管理了。
敕书由锦衣卫送达金陵城，当陈登接到这个敕书后。感动的热泪盈眶，并且声称，一定不会辜负张彦的厚望。
这样一来，张昭也就没有留在金陵的作用了，而他手中的那一封协议书，也就作废了，张昭将其一把火给烧了。
第二天，张昭和锦衣卫一起返回彭城，陈登自此变成了张彦手下最有实权的一个官员，也从此成为了让孙策恨得咬牙切齿的一个人。
几天后，陈登正式开始对孙策实施经济制裁，封锁一切通往江东的道路、港口，不准任何商贩从北方进入江东。
除此之外，还专门让周泰利用现有的战船，组成了一支巡逻队，在海上进行巡防和游弋，一旦发现有驶向江东的船只，全部予以扣押，货物充公，人员也处以重罚。而从南方驶来的船只，进入海域后，便不再放其归去，将其留在了管辖范围内，愿意为民的就地为民，并赏赐给土地和房舍，不愿意为民的扣押船只后放其归去。
一时间，孙策所统辖的吴、豫章、会稽、丹阳四郡内人心惶惶，孙策的军队正在与山越进行血战，偏偏又赶上陈登实施了经济制裁，真是祸不单行。
山越暴民常常袭击汉民的驻地，抢掠粮食，破坏庄稼和房舍，以至于京东四郡境内的百姓大量流失，纷纷迁徙到荆州、交州亦或是到了张彦的势力范围内的金陵郡、庐江郡、淮南郡居住。
恰好陈登给出了吸引人的移民政策，只要百姓来投，不仅有屋子住，有良田耕种，官府还免费为其提供口粮，保障百姓的生活。
短短一个月下来，光从江东四郡移民到金陵郡、庐江郡、淮南郡三地的百姓，就有五千多户，差不多有一两万人，都得到了陈登的妥善安排。
孙策内有山越作乱，外有经济制裁，并且流失了大量百姓，种种的一切，都让孙策心力交瘁。
为此，孙策不得不听从周瑜的意见，与山越进行休战，并且改变了原有的统治方针，承认山越的真实存在，并专门为山越百姓划分出一块地方让其自己管自己，两边互不侵犯。
山越虽然人多势众，但缺少有效的指挥，更没有统一的组织，以至于在与孙策的军队交战时，常常被孙策集中优势兵力进行逐个击破，基本上是处于劣势的。不过，山越人却能依靠山林而战，在山林之中，孙策的军队就不如他们了，反而是胜多败少。
这样一来，孙策占据城镇，山越百姓占据山林，逐渐形成了对峙。
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