一个争霸天下的政权，必须在占领区恢复生产、发展生产、招徕民众，再从占领区获取源源不断的赋税和士兵。要有效控制占领区，自然需要各级的行政官员。历史上，除蒙元外，鲜有不与读书人合作而取得政权的例子。
但什么样的读书人才是朱永兴要信赖，要任用的呢？是双耳不闻窗外事，一心只读对贤书的；还是背负着家族的期望，要以士人的身份获取各种特权的？
古代的赋税制度与现在有很大的区别，现在是商品经济的社会，商品流通活跃，政府只需在商品的生产、流通这些环节征收赋税即可，而这些税收最终会转嫁到消费者即普通人民的身上。小到在超市买一支笔，在饭店吃一顿饭，买个车票，大到买房买车，所花的钱里都包括了很多种的税收！
但是古代不一样，商品流通不活跃，没有什么规模的工厂，主要还是自给自足的农耕经济所制约，老百姓需要花钱买的东西很少，这些税当然便收不起来。要收税，只好由官府到老百姓家里去收！另外老百姓还要当差，即服兵役和徭役！
而士绅是属于特权阶级，他们是不当差不交税的！明朝实行“国家养士”的政策，只要你这个学生参加院试以后，得到了廪生也就是秀才身份以后，就是国家开始月供粮食，就可以免去劳役等等这类的差使，专心于考取功名，同时有钱的乡绅也可以免除劳役之苦不用交纳公粮。
特权还不只于此，士人在商税的征收上也是一大阻碍。明朝的钞关有三不收：领导的船不收，太监的船不收，进士和举人的船不收。所以。请进士或举人做护身符便百试百灵，进士和举人也堪称一专多能，他们不但推动了文化教育产业的繁荣发展，而且在民营航运领域大显身手，充当着护航免税的角色。
这样的读书人，这样的行政官员。朱永兴相当的厌恶和痛恨，可要根除这些弊端，却是相当困难的事情。尽管以战争为名，他在现实中已经剥夺了士绅的大部分特权，但却没有以明确的法律彻底将士绅与普通百姓归为同一社会地位，尽同样的义务和责任。
“摊丁入亩”、“官绅一体纳粮当差”，朱永兴可是知道历史上这两个利国之策推出时所掀起的轩然大波。所以，他可以这样去做，却不以明法规定。为的便是让士绅们产生幻想，认为目前的举措不过是战争时的临时之举。纵然心中反对，也不敢轻言抗拒，不识大体、私心负国、贪财忘义……这样的罪名可不是随便能够承受的。
“嗯，报名表要更加细致，要填写为何入书院就读，将来有何志向，是为国谋利。还是为民造福，或是光宗耀祖等等。”朱永兴斜倚在椅子里。有些慵懒地做着指示，“虽然尽可以夸夸其谈，慷慨陈辞，但日后若有差错，未必不可以作为打击羞辱口是心非者的证据。”
易成有些心不在焉地作着记录，几次张嘴却没有抓到空隙。
“读书人本应觉悟高。知礼识义，但太多的败类难免令人心寒。”朱永兴慨叹着，“广东人才多于滇、桂，不开书院恐怕不妥，但要求却须严于滇省。”
滇省书院建立的早。在形势并不象现在这样好的时候，敢于入院就读，不管学识如何，难免给朱永兴一种患难相随的感觉。而后光复的广东，士绅数量很大，但疏离之感却难以消除。
“湄公、河仙两省也有呈文，请开书院。”易成把心中的问题暂且压下，先进行着公事的办理。
“安南的呈文已经批了，湄河两省也照此办理吧！”朱永兴很简短地作了口头批复。
孔子谈夷夏之辩，有段精辟论述：“夷狄自入华夏，守华夏礼仪，则华夏之。若华夏入夷狄，守夷狄之礼，则夷狄之。”民族的分别并不在血统上，而在于文化认同，比如在美国，并没有一个所谓纯正的美国血统，人们依然可以从对美国的普世价值的认同上划分美利坚民族。
安南占领区和湄公、河仙两省肯定有很多异族人，是把他们排除在外，还是纳入中华文化体系，对朱永兴来说，是一个不需要过多考虑的问题。有学识的异族人入了书院，接受新的思想理论、新管理手段等的教育，日后也是做的大明的官儿。而由先一步同化的他们管理异族，显然更加方便，更不容易激起反感。
高官厚禄，荣华福贵，可不是只有汉族人才渴望得到的。先拉拢、同化异族中的上层，再由上而下地进行改变，可以说是一个很好的手段。
海外殖民地吗？朱永兴不是这样打算的，他要把这些占领区都归入大明版图，区别对待显然不是长远之计。
“南阮有败落之势，占城想趁火打劫，宗总督请示殿下，该如何处之？”
朱永兴暗自叹了口气，南阮北郑的拉锯战终于要有结果了，可却不太符合他的意愿。被明军消灭了水师之后，实力受损的南阮终于抵挡不住北郑的进攻，接连败退，灭亡已为期不远。而长期对峙消耗，才是朱永兴所希望的。
“派人接触阮氏，就说大明准许其王族至琼州避难，准许其子民至湄公、河仙居住。”朱永兴思索了一会儿，开口说道：“占城欲夺广南之地，可以不必理会，便由他们直面北郑好了。岘港需确保无虞，嗯，北郑想必亦不敢轻动，击败南阮，他们的损失不会小，也需要一段时间休整养息。另外，在可以的情况下，加强安南占领区和湄河两省的军备，谨防郑氏异动。”
虽然明军已经具备了鲸吞安南全部地区的实力，但国内战争不能松懈，朱永兴也腾不出手来。最理想的情况便是不动用主力，只以安南占领区和湄河两省的兵力击败北郑，彻底将安南收服。显然。以目前的兵力和装备，有些难以胜任。所以，加强军备便是顺理成章的事情。
而接纳阮氏王族避难，且安排在琼州，则既能够变相得到阮氏王族所聚敛的巨额财富，又可以使南阮统治下的民众没有了领导核心。能更快地融入湄公、河仙两省的统治秩序。
朱永兴这么快便想出了应对之策，易成有些惊讶，但处理这种国与国之间复杂关系的能力，一直是朱永兴的强项，他也没有什么别的想法和建议，只能是如实记录，遵照执行。
公事汇报请示完毕，易成并没有急着走，终于还是把心中的话讲了出来。自然是对朱永兴将郑昭达送来的侍女遣散一事。
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