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23年10月，刘玄之侄、刘显之子刘信在汝南郡击杀2个月前称帝的刘望，并诛杀严尤、陈茂二人。
10月，刘玄召集诸将开会说“宛县太小了，不是建都的理想之地，我们还是搬到洛阳去吧”诸将说“领导英明，洛阳居天下中央，城郭又大，土地又肥，美女又多，我们早就想搬家了”
刘玄是有眼光的。自古以来，洛阳不仅是个好地方，更是块建都的好地盘。想当年汉高祖刘邦初定天下时，第一个首都就是当时天下最繁华的洛阳。如不是后来娄敬提议、张良附和迁都长安，估计刘邦也想一辈子在洛阳扎根了。
还有：偌大的洛阳城，相对长安城来说，似更耐得住折腾。王莽当了新朝皇帝后，也曾动过迁都洛阳的念头，虽然后来没有成行。
但迁都洛阳，一大堆准备工作要做：如清理人口、搞好治安、修建宫殿等…那么这些工作交给谁才好呢？这时，刘玄的脑袋灵光闪现，叫道“要想治好洛阳城，非一个人莫属”这个人就是：破虏大将军刘秀！
于是，刘玄就命刘秀行司隶校尉事，往洛阳整修宫府，以便定都。
4个月前，就在昆阳大捷之后，29岁的刘秀迎娶了南阳郡新野县的美女、19岁的阴丽华。当年游学长安时“仕宦当仕执金吾，娶妻当得阴丽华”的两大愿望终于都得以实现。这次身为与十二卿之一执金吾平级的司隶校尉前往洛阳，便暂与爱妻分别。阴丽华这一回到新野县就是两年。而两年后，再回到洛阳的阴丽华估计怎么都不会想到：自己的丈夫刘秀已成了皇帝、同时他的身边已有了另一个叫郭圣通的美女…
刘玄没有看错人，刘秀也没辜负刘玄期望。在洛阳设立官员，发布文告，从事司察，一如旧章。很快地就恢复西汉王朝的所有制度，一切井井有条。刘秀的工作获得众人一致好评。当时，有些曾做过汉朝官员的老同志，他们已见到过不少的更始将领在自己的面前经过。皆头戴冠帻、服近妇人，莫不暗中窃笑之。但见到了刘秀的部属，不禁纷纷垂涕而叹“真没想到：隔了这么多年，竟还能再见汉朝威仪啊”于是众人皆归心刘秀而非刘玄矣…
刘秀的工作完成，刘玄就被迎进洛阳城。洛阳城的确是块肥肉，但别以为进了洛阳城，屁股就坐稳了。刘玄认为：自己的事业是越做越大了，然而抢生意的人却还不在少数。有挂刘氏宗室自封皇帝的人，也有自立山头对洛阳城虎视眈眈的人…所以，当前还不是享福的时候。而是扩大地盘，争取统一天下！
于是，刘玄派出使者，分徇天下各郡国招降，许诺“先降者复爵位”第一目标是招降另一支实力庞大的起义军：樊崇领导的赤眉军！樊崇一开始带着二十余名部将来到洛阳，拜见刘玄，接受招降。刘玄虽将他们全部封为列侯，但未给封邑。樊崇等人不由失望。在洛阳待了数天后，便返回赤眉军中，准备与刘玄争夺这个天下！
汉文帝刘恒的八世孙、梁王刘武之后的刘立曾在汉平帝元始4年，因与卫氏外戚交通而被废为庶人。其子刘永在19年后的今天抓住机会，前往洛阳拜见刘玄。被刘玄重新封为梁王。
王莽任命的庐江郡连率李宪则没有给刘玄面子，他自称淮南王。
对于赤眉在东、李宪在南的各自独立局面，刘玄一时实在无暇顾及。他首先必须要拿下的是黄河以北的土地，具体说就是冀州和幽州。使者韩鸿奉命前往渔阳郡，封彭宠为偏将军，行渔阳太守事；封吴汉为安乐县令。另一个使者前往上谷郡，但他遇上了一个猛人，差点就把这事给搞砸了。当时上谷郡太守耿况把自己的印绶交给了使者，结果一夜过去，觉得使者好像没有归还印绶的意思。耿况手下一个叫寇恂的功曹就带兵直闯使者府，硬逼着使者把印绶交还。耿况这上谷郡太守的位置才算保住了。
解决了幽州，接着就是冀州了。这需要派一员亲信大将去！该派谁呢？刘玄突然叫道“刘秀，这个工作非他不可”
但有人马上应声叫道“这个事情，不能交给刘秀去办”高调喊反对的人叫朱鲔，是新市兵王凤属下一个非常重要的将领。当初刘縯被杀，正是他和李轶一手阴谋设计导演。朱鲔反对刘玄托刘秀以大任，不仅代表他自己，更代表站在他背后的集团利益！
据我观察，一直以来，在反对刘玄的重大事情上，很少看到新市兵王凤、平林兵陈牧这二人主动说话。他们不说话，不是懒得开口，而是因他们有朱鲔这样优秀的代表，根本就不需他们亲自出面。
朱鲔反对刘玄赋予刘秀以重任的理由不需多说。在他看来，刘秀这个人实在太危险了。昆阳大捷名闻天下，竟从不见他居功自傲。除此之外，建设洛阳城的首功，也是刘秀的。如再让他搞平河北，那天下的风头不都被刘秀一人抢光了吗？照此下去，有朝一日刘秀一人大吃天下，那他们吃什么？
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