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窦宪两拳就将北匈奴打成了地球流浪者，令世界震撼。从此大汉天下，窦宪高踞雄峰，一览众山小。在苍茫的银河系中，他就像一颗巨无霸行星，周边到处都是小行星围着他运行。这些小行星中，武有耿夔、任尚；文有班固、傅毅；心腹有邓叠、郭璜，再加上众多地方上的州刺史、郡守、县令，简直就是满眼繁星…
窦宪很牛，可有人就是不鸟他：司徒袁安、司空任隗。任隗的老爹是开国功臣任光，他要摆老架子是可以理解的。可袁安白手起家，没啥政治背景，偏要跟姓窦的抬扛。窦宪想不通，可我们都看得很明白。
从某种意义上说，袁安要跟窦宪斗，不是什么个人恩怨，而是政治门派的火拼。袁安代表的是士大夫门派，窦宪代表的是外戚门派，皇族永远是裁判。
都是老江湖，谁怕谁呢？在东汉历史上，你可以不知道袁安，但你可能听说过“袁安困雪”的典故，如没听说过也没关系，因你肯定听说过另一个人的名字：袁绍！袁安就是袁绍的祖宗！
袁绍的时代远未到来，袁安这个前浪只好迎风掀浪。要火拼，当然是人多好办事，可身为三公之一的太尉宋由，甘心当了缩头乌龟，老天只能降大任于袁安和任隗了。话说回来：以人数而言，袁安这边是赶不上窦宪的，但他从没缺过跑腿助力的人。在他的呼吼下，人虽少可干劲很足，一下就将窦宪的诸多墙角挖了个遍！
袁安、任隗的目标锁定在窦氏一党的二千石官员身上。忙活了一阵子，弹劾成果显著。从中央到地方，被拉下马的高官有四十多人。
面对着疯狂的袁安、任隗，窦宪的马仔们都急得抓狂。因下一个被弹劾的，极可能就是他们中的某位！窦宪作为领导，当然理解马仔们焦灼的心情，可他也有难处。对弈双方都是高手，且对方能量也不小，再加袁、任二人江湖名望很高，天不怕地不怕，想扳倒实在不易！
其实窦宪之所以不敢对袁、任动手，还有一重要原因，就是裁判们都偏向对方。主裁判就是今年13岁的汉和帝刘肇。13岁，换到今天该上初中，懂事了。所以，窦宪要想踢假球，却过不了主裁判这关，所以必须给自己留条后路…
不过事实上，作为主裁判的刘肇，心里是很没底气的。因在他背后，还坐着他的养母窦太后！窦太后要判谁赢，刘肇也不敢哼什么。所以他只能寄希望于袁安他们坚持把球踢完。不到最后，坚决不能认输！
这样的球，踢得何其之难！尚书仆射乐恢上疏弹劾窦氏不成，便称病乞休，免官归乡。但窦宪竟密嘱京兆尹对回到长陵县的乐恢严加看管，不使自由。京兆尹更是狐假虎威，最后竟逼得乐恢服毒自杀。
6月28日，阜陵王刘冲去世。因无子而暂时国除。
10月12日，汉和帝刘肇巡幸长安，赐所过郡县二千石至三老等各级官属钱帛，鳏寡孤独等社会弱势群体每人粟3斛。11月2日，祭祀高庙与西汉十一帝陵。又派使者以中牢之礼祭祀萧何、曹参。命大鸿胪寻访二人的近亲后人，嗣封爵位食邑。
刘肇宣召窦宪至长安行宫相会。窦宪到来后，尚书以下统来迎接，且欲向窦宪跪拜，称呼万岁。这还了得？尚书韩稜正色道“窦大将军虽功勋显赫，终究还是人臣，岂有称万岁之理”众人这才因惭而止。尚书左丞王龙曾私向窦宪车队奉献牛酒，也被韩稜举弹劾，罚为城旦。
西域龟兹、姑墨、温宿诸国纷纷投降东汉。12月上旬，汉和帝刘肇下诏重新设置15多年前，被汉章帝刘炟撤销的西域都护、骑都尉、戊己校尉。任命班超为都护、徐幹为长史。这是众望所归，也是名至实归。刘肇又封龟兹国的侍子白霸为龟兹王，派姚光护送回国去继位。在班超的支持下，原龟兹王尤利多被废，由姚光带回洛阳，白霸则顺利继位。班超驻守龟兹国它乾城、徐幹驻守疏勒国。西域50余国大多归顺班超，只有焉耆、危须、尉犁三国因16年前杀害前任西域都护陈睦，怕汉朝念及旧恨，不敢投降。
10日，汉和帝刘肇返回洛阳。洛阳城内，汉朝百官和窦宪的一场终极对抗战，终于拉开了大幕！双方争斗的焦点，还是北匈奴问题。
历史是诡异的，原北匈奴单于已逃得不知所踪，却留下了一个烂摊子，他弟弟右谷蠡王于除鞬只好临危受命，自任单于，率还没来得及逃跑的数千人，来到了遥远的蒲类海游荡放牧。为有个长久的安身立命之地，于除鞬派人去给窦宪说“我们已被打怕了，现在渴望归附汉朝，希望得到批准”
北匈奴归附问题，不是由窦宪决定的，他上面还有领导，领导批准了才算。尽管窦宪没拍板权，但有决策权。他马上就提出了三条意见：1正式封于除鞬为北匈奴单于；2由汉朝派中郎将保护监视北匈奴；3北匈奴享受的待遇，与南匈奴相同。
方案弄好后，窦宪就送入皇宫。汉和帝刘肇召集众卿开会商议。太尉宋由第一个表示支持。但司徒袁安、司空任隗马上旗帜鲜明的反对“窦大将军的方案，在我们这里通不过”他们认为：当年刘秀之所以要接受南匈奴的投降，而没接受西域，就是想利用南匈奴，防范北匈奴南下侵扰。可时过境迁，如今北匈奴问题都解决了，南匈奴可利用的价值也没多少了，应让他们回北方老家，不要再赖在汉朝的地盘上，害得我们年年烧钱。可窦宪不但不赶南匈奴走，还要封个北匈奴单于，享受与南匈奴同等待遇，汉朝在他们身上烧钱，何年才是个头呀？窦宪不当家不知柴米贵。里里外外都要花钱，钱又不能从天下掉下来，凭什么为了那个虚名乱花钱？
彼此僵持之际，汉和帝刘肇发话“你们都先回去休息，结果稍后公布”
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