关于阿拉伯特区的总督人选和总督的权力等等议题中，波斯人和罗马人有很多的意见，总体来说就是他们觉得总督的权利太大了，而且还可以拥有一支武装力量，这岂不就是在阿拉伯的故土上再建立一个阿拉伯国吗？那些可怕的异教徒会死灰复燃的，那个时候，我们可就给别人做了嫁衣啊！
大唐方面的谈判代表张琦认为，刚刚终结了阿拉伯国的时候，他们的国民非常敏感，任何一点点对他们有压迫性的统治政策都会导致他们剧烈的反应，说不定立刻就会产生动乱，而在这个时候，我们任命一个他们很熟悉很尊敬的人来做他们的总督，给这个总督很一定的权力，就会让这些人们感到我们是正确的，是仁慈的，他们会很有安全感。
他们就不会动乱。
我们就可以在最短的时间内恢复当地生产，得到足够的税收，而且只要我们把税收牢牢掌握在手中，不把税收留给总督府使用，总督府没有钱，怎么组织军力？我们可以把税率调高一些，让阿拉伯人维持在温饱的状态下，他们就会为了食物而奋斗，就没有心思去反抗我们了。
而且我们要尽可能的少出现在阿拉伯人的视野中，让他们原先的官员继续管理他们，这样万一出了什么事情，阿拉伯人根本看不到我们，也不会把这些事情联想到我们身上，他们吃不饱穿不暖也不是我们在操作，我们只需要保持三个办事处，不到十个官员，和一些卫士，那就足够了。
尽量地淡化我们在这些人心中的印象，让他们甚至感觉不到他们已经亡国了，让他们继续生活，继续生产，以此让我们获取更多的利益，他们越安心，我们获得的利益就越多，持续安定的时间就越长。
罗马人和波斯人都表示自己受教了……
于是，在贞观十四年的十二月初一，大唐、波斯、罗马三大帝国共同管理之下的阿拉伯特别行政区正式设立，第一任阿拉伯总督为前阿拉伯将军塞纳西，他可以开总督府，接管权力，开始治理当地数百万的阿拉伯人，并且广传消息，让更多的阿拉伯人回到故土上生活，当然了，关于宗教的问题，大唐不打算介入，而罗马人和波斯人则打算全面禁止传教。
原先的那个宗教很可怕，薛万彻一开始也打算下达指令，不允许传教，但是张琦阻止了他，薛万彻不知道理由，那个宗教太可怕了，要是不禁止，很有可能会死灰复燃，张琦拿出了一份信件，薛万彻一看就惊讶了，这居然是苏宁的亲笔信件，包括特别行政区的设立问题，居然都是苏宁提出来的，而不是张琦所说的皇帝陛下的旨意。
张琦神秘的说道：“这是灭国战之前苏侯秘密送达到我军中的信件，告诉我这些问题的处理方案，告诉我，这里面的问题，有一些我们可以主导，但是有一些我们不可以参与，这都是苏侯说的，苏侯对付这些外族人最有一套了，所以我觉得这是很有道理的，加上陛下也认同了，所以我也就决定照做，苏侯说，宗教的问题，我们不去管，交给罗马人和波斯人去折腾，吃苦受罪的肯定是他们，而不是我们。”
薛万彻露出了疑惑的申请：“苏侯为何这般说？那宗教有多可怕，苏侯应该也明白，罗马人和波斯人能折腾出什么名堂来？”
张琦说道：“让他们去折腾好了，这些问题反正我们也不懂，既然陛下授意我等按照苏侯的方法去做，我等照搬就是了，这种事情我们没有经验，要是稍微一个不好，引发了这些人的动乱，那我们可就是罪人了，这种问题上，宁可不做，也不能犯错。”
薛万彻的眼神里面露出了一丝狡诘，嘴角露出了一丝阴险的笑意：“你已经是个合格的参谋长了。”
张琦一样的表情一样的笑容：“多亏了大帅的教导。”
这场密谈之后，薛万彻和张琦就一起对宗教事务不插手了，波斯人和罗马人则达成了一致协议，毁掉关于原先信仰的一切痕迹，禁止传教，然后他们分别引入了本国的国教进入这些地方，大肆宣扬起来，军事上政治上经济上的争斗被大唐禁止了，那么就要从宗教上入手，争夺更多的信徒，然后争取更多的利益才好。
这些事情，大唐不参与。
所以，塞纳西对大唐是最为感激的，他获得了这样大的权力，甚至看哪个官员不爽还可以驱逐，当然了，他已经限定了驱逐范围，是罗马和波斯的官员，大唐的官员和大唐人是阿拉伯特区里面最高等的人群，享有一切最高特权，这是塞纳西投桃报李的举动，他认为这样做是很正确的，是对于大唐保证了阿拉伯故土的完整的报恩。
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