第378章币与税（二）
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秦牧横扫了在坐的大臣一眼问道：“各位大臣还有什么要补充的吗？”
户部右侍郎杨超随即站出来，侃侃而谈道：“自弘治朝之后，明廷每年的银课收入实际上已不足十万两，嘉靖以后，太仓库银一直都处在入不敷出的状态；
另一方面，白银作为主要货币后，使人们更多的重视白银价值，从而还出现大量白银被官僚商贾作为私人财富集中并窖藏，减少了流通白银的数量；
同时百姓对白银周转的巨大需求加上明廷的日益腐败和辽饷剧增，造成了白银求大于供的局面，使得市面上出现了严重的银荒。
这表明，光靠国内的银矿开采已无法满足国家和市面对白银的巨大需求，迫于银荒的压力，明廷自隆庆开放海禁，西洋大量白银流入，到隆庆五年银荒得到很大的改善。
但臣以为，这也只是治标不治本，不能彻底解决货币的问题。
从崇祯初年开始，天下战乱频生，天灾不断，生产遭到严重破坏，物资短缺，出现了白银严重贬值的现象，以前一两银子可买一石米，现在很多地方四五两银子才能买到一石米。
另一方面，流民遍地，民生困苦，雇工价格低廉，无法用银计值，只有以铜钱计值，铜钱需求量增加，这也进一步导致了银贱钱贵的情形越发严重。
商人贩卖百货，都是以银计值，收入的是银，要换成钱来雇工，银贱钱贵。则成本变高，这对本就萧条的经济极为不利。
反之，若是银贵钱贱，则官府有利，商贾有钱。而对普通百姓不利。按市场上的规律，大数用银，小数用钱，普通百姓收入多为小数，故多用钱，而商贾富绅多用银。银日贵，钱日贱，富者愈富，穷者愈穷；
朝廷征取赋税时，以银计数，然后折合成钱数向普通百姓收缴。银贵则折合的钱数增多，对百姓也极为不利。
然而银钱比价，很难调节，因此臣以为，根本的解决之道是统一货币。只有统一了货币，才能真正解决这种混乱的现象，稳定货币。保护普通百姓的利益。”
听完杨超的论述，在坐的大臣禁不住交头接耳，秦国现在施行的是张居正的一条鞭子法，征税以是计亩征银，往深层次看，要解决赋税存在的问题，就要先解决货币问题；
而货币问题，最要是因为供求不平衡造成的，钱少了会出现钱荒，钱多了会造成通货膨胀。再者就是货币不统一造成内在的混乱。
随着生产力的提高。商品交易总量日趋庞大，靠金属货币很难维持币值的稳定，特别是这么大的国家，社会一但稳定下来，生产力释放出来后。需要大量的货币来交易，偏偏中国银和铜诸量都不丰富，用单一货币根本没法满足需求，所以只能银铜并用，这又导致了货币的混乱，进而延生出很多问题。
秦牧徐徐说道：“要想统一货币只有发行纸钞。但宋元明三代都发行过纸钞，尤其是在明代，从洪武七年开始，明廷发行大明宝钞，并将其定为唯一合法货币，禁止银钱流通，但大明宝钞很快就贬值，为民众所抵制。各位大臣，对此有何见解？”
许英杰准备充分，当即答道：“启奏秦王，纸钞源于北宋四川出现的交子，为民间首先发行，这说足以明民众对纸抄是有需求的。洪武朝发行的大明宝钞遭到民众抵制，这只能说明是钞法不当，发行不善，而不是纸钞本身的问题。
臣总结了一下，以大明宝抄为例，其主要问题是立法不善。其一，所发行的宝钞无钞本、无限额，宝钞流通发放多、回收少；
朝廷用宝钞支付官俸军饷、收购民间产品，而征税仅搭少量宝钞，又不肯及时回收昏钞，加上印制简陋，伪造方便，因而市场上宝钞数目太多，大大超出市面的实际需求量。
其二，自坏法制。钞法缺少必要的稳定性和连续性，例如洪武实行钞法之初，禁止民间买卖金银，第二年便下令税粮可以银代输；
洪武九年规定钞一贯折米一石，十八年又改为一石米合钞二贯五百文；二十七年禁行钱，专用钞，变更钱钞兼行旧法，此后禁钱令未解除，便又一再铸造铜钱。如此出尔反尔，失信于民，于是钞法乃坏。
是以臣以为，我朝只要针对大明宝钞存在的问题，制定更完善的钞法，就能避免重蹈前明覆辙，颁行我大秦纸钞。”
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