苏哈托在建立帝国后所做的第一件大事就是移民。为降低统治成本，他采用以夷制夷的方式，将帝国的国民逐步按照族别分配到十座地方城镇及周边地区，交由封疆大吏们管理。除了派部分蟑螂间谍进去监视，这位皇帝对这些地区的态度很简单：只要不造反，定期缴纳税赋和资源就对他们的事务不闻不问。
其实，苏哈托这头多疑的老猪也想做到中央集权，但是一没实力（地方实力派的势力依然强大），二没精力（忙着大吃大喝呢，还要应付一大堆此起彼伏的起义），最后只好作罢。
在移民政策的刺激下，苏哈托此前划定大面积禁区和保留区并禁止其他动物进入的政策迅速酿成了恶果。加上帝国的部分土地被起义军占领，地方十镇拿不出足够的土地容纳如此之多的移民，各封地都挤满了动物，食物极其匮乏，封疆大吏们只得联合向中央送信告急，再这样下去，不出一个月底帝国就会崩溃。苏哈托本想让中央多囤积一些土地，通过这些土地供给的食物巩固自己的猪族福寿军基本盘，进一步保证他们的忠诚，不过现在看来他的计划明显破产了，让出土地是大势所趋。
但苏哈托还是不希望满是猪族的首都被他族民众所填满。于是他把非首都地区的中央直辖区分割成三百余社区，委任大量中下层党徒进行编户齐民工作，并让社区内的动物负责地方防务和各项生产建设工作。按理说，这一举措有利于地方稳定，也可以作为对之前强制移民给民众们带来灾难一事的弥补。
但对虫豸抱有希望最后总会失望。上梁不正下梁歪，皇帝只知享乐，下派党徒的素质也高不到哪去。何况福寿政权干部的整体素质已经不能用良莠不齐来形容，简直称得上群魔乱舞。这些家伙在地方上胡作非为，引发了不少基层民众的反弹，导致很多动物纷纷逃离属地投靠了抖森或羽毛球。他们下乡非但没有起到安抚兽心的作用，反倒进一步加剧了基层的混乱状况。
在逃亡群众的鼎力支持下，起义部队们的势力迅速巩固。抖森带着“复仇军”迅速占领了多座矿山和绿色保留地，将负责看守那些地方的猪族屠戮殆尽并作为食物。羽毛球也不甘示弱，带着“自由联军”轻松攻下了边缘地区的大片田地和几处城市保留地。但对苏哈托威胁最大的动物并非这俩，而是另有其禽。
在靠近首都福寿城的一处农场，一只原本就对苏哈托的所作所为极其不满的白鹅羽轻鸿因拒绝移民正式举义。他以“创仁政，伐无道”为口号，串联了多地反对派共同组建了“仁字军”。“仁字军”结构较松散，分为多个支队，在帝国各处进行游击战争，多次重创苏哈托直辖区内部的基层组织，大大削弱了对手的地方控制力。甚至在苏哈托疏于防范的保留地中开辟了多块根据地，使禁令成为一纸空文，逐渐发展成不逊于“复仇军”和“自由联军”的强大力量，并与两者合作对抗福寿帝国朝廷。相比另两支部队，“仁字军”的活动区域更靠近福寿帝国的中枢，时不时就会在首都附近搞点大新闻，扰的猪族权贵们心神不宁。
起初，苏哈托在得知仁字军存在后还自欺欺人地认为优势在我，觉得羽轻鸿一派不过是一群小毛贼，尚不需要他去重视。直到几天后，靠近首都的某一“仁字军”分支潜入了福寿军的军营并点燃了其中的炸药，击杀了三十几个苏哈托的忠诚党徒并溜之大吉。承受了惨重损失的苏哈托这才如梦初醒，慌张地开启了对三大起义军的进剿工作，从中央调集了大量家畜福寿军出征，向起义部队根据地发起了猛烈的进攻。
按理说，坐拥着帝国的大量资源和大量火器，还有着远多于起义军的兵力，苏哈托就是硬耗也能耗死对面。但福寿军的实际战况却并不理想。三支起义军的指挥官们靠着自身广泛的群众基础、远比福寿军顽强的意志和高超的战术水平，生生把战况拖成了平局。反观福寿军一边，不了解情况的苏哈托还常常下旨进行各种奇葩指挥，成功的拖累了自己嫡系军队的进攻。
在苏哈托的神助攻下，资源充足的福寿军混成了对手的经验包。起义军屡战屡胜，甚至开始反攻……出于作为福寿帝国第一军师的责任感，本想安然享乐的里宾特洛甫终于看不下去了。为了避免苏哈托的骚操作把帝国搞崩，他主动请缨下场处理自家主公留的烂摊子，并施行了三项政策应对汹涌的起义狂潮。
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