布置好大概的方向后，维特他们就回去了，夜晚，尼古拉漫步在彼得罗夫斯基的花园中，尽管只是皇室进入莫斯科的临时休息住所，但彼得罗夫斯基宫还是建设的很华丽，喷泉，雕塑等应有尽有，尼古拉不由想到莫斯科市区貌似还有沙皇的七座宫殿呢，莫斯科市周围也还有后世鼎鼎大名的金环小镇，真是一座令人艳羡的城市啊。
作为尼古拉的助手，斯托雷平这些天一直跟在尼古拉身边，此刻他的心里有很多话想与这位皇储交流下，只是一直没有合适的机会，现在从窗户看到尼古拉在散步，斯托雷平稍微犹豫了一下，向花园走去。
“殿下”斯托雷平的声音突然从尼古拉后面传来
“哦，是你啊，有什么事吗？”
“我有一些疑问，想与您交流一下”
“当然可以，你问吧”
斯托雷平思考了一下，问了一个问题“殿下，今天您说要给莫斯科市的居民建设生活服务设施，可从您的布置来看，将来莫斯科市中心不应有那么多的民房，为什么不直接将底层的人迁到郊外，这样政府也能省一笔钱。”
尼古拉看了一眼斯托雷平，想了一会，回应道：“如果现在把他们迁出去了，他们怎么活下去？”
斯托雷平还要继续说，尼古拉打断了他，“从经济的角度来讲，直接迁出是比较省钱，可你不能这么简单的考虑，任何事物都是循序渐进发展的，把底层的人直接迁出去，他们靠什么来养家，他们的工作都在市区内，我们怎么保证城市生活不会受到影响？做事不要那么激进”尼古拉可是知道这位强硬派改革者做事的方式，从后世的眼光来看，太激进了。
“可是···”
“我举几个例子，你仔细思考下，你之前在乌克兰东部工作，就拿水泥行业来说，这个行业是高污染的，现在乌克兰东部是水泥生产的基地，可很多水泥生产企业还是家庭作坊式的，如果从经济角度来讲由政府立刻出台一个行政命令，建立行业准入制度，鼓励他们兼并重组是最好的，可是现在政府能不能立刻发布行政命令呢？
不能，先不说现在的行政命令能不能执行到位，就说执行到位了，那些小企业还是会反抗，因为他们看不到现在生产方式的缺点，他们会觉得政府阻碍他们的发展。”
“那应该怎么做呢?”
“乌拉尔工业基地你是知道的吧，政府现在把工业发展重点放在那里，那里因为之前工业基础单薄所以我们可以从头建设，那里的水泥企业都是大中型企业，生产成本低，企业利润高，现在铁路这么便利，我们可以利用乌拉尔的水泥来冲击现在乌克兰东部的水泥产业，让他们认识到自己的不足，到时政府再配合发布行政命令就会顺利的多，不会有什么反抗了。”
“恩，利用经济逼着他们改变”
“对的，现在我们俄国的行政效率虽然有了很大提高，但是还没有到政府令行禁止的地步，我们要结合当前社会发展的实际情况去制定行政法规。
回到莫斯科市来，我们应该怎么循序渐进呢？其实之前政府制定的城市不动产税就是一个很好地调节工具，未来随着莫斯科市的发展，城市的房价肯定会增高，房产税也会增加，生活成本上升，到时如果他们的收入支撑不了市区生活，他们会自动的慢慢向郊区等生活成本低的地方转移，我们只要在郊区建设好配套设施就好了，这都是循序渐进的。
在这个过程中，如果在城市他们有房产，那他们很幸运，利用卖掉房子的钱或者政府的拆迁的钱就足够满足他们在郊区的生活了。”
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