天越暖，京城外桃花开得如火如荼。
天气暖和了，早朝也不用这么辛苦，待漏院早撤出炭火，几个太监无精打采的拿着拂尘，分站两侧，文武官员先后到来，在悄悄思语，不要以为他们多说政事，照样议论八卦，并且八卦成份远远超过政事的成份。
欧阳修忽然盯着郑朗，说道：“行知，君负天下大名，万民期盼，为何来到朝堂，居然一言不发？”
以前蔡襄也问过，被郑朗一顿训斥后，不语了。不久郑朗推出裁兵法、仓法，但之后，除了找自己麻烦外，几乎又是一声不吭。欧阳修急啊，君子党三个领袖，韩琦与范仲淹隐隐在火拼，郑朗袖手旁观，这还了得。
“永叔，你问一问希文兄，我多累啊，本职的事都没有做好，那来的时间，发什么言？”郑朗摊手。
范仲淹点点头。
到了三月，麻烦不断，江淮旱灾，南兵谋乱，但财政在不知不觉的变好，国库开始有了微薄的积余。如果不做东府宰相，不知道的，做了宰相，才知道何其不易。
若象这样继续发展下去，秋后国家财政变能缓过气来。这中间郑朗功不可没。
至于一言不发，他倒是懂的，道不同不相为谋，郑朗想法与他们不一样，所以才不吭声。可范仲淹是道德君子，自然不会将原因说出来，让欧阳修盯郑朗。
实际不然，欧阳修也怵郑朗，一个水洛城弄得两败俱伤，忍不住才责问的，希望郑朗站出来担当。
早朝有事，与郑朗无关，要么新政，要么水洛城，耳朵都听肿了。回到中书省。翻阅奏折，忽然看到一条消息，将它拿出来，冲章得象、范仲淹与贾昌朝说道：“章相公。希文兄，子明兄，你们过来看一看。”
贾昌朝让他一个兄字弄得两眼汪汪，俺都能做你老爹了，怎么成了你兄弟，无奈啊，范仲淹比他大六七岁。还做兄，他只能做兄了。三人走过来，不算太大的事。
奏折上的事真的不大。
朝廷听从郑朗意见，开始于海外设了一些供给点，发挥了作用，等于在沿途提供二十几个小港口，三四年过去，最少有二十几艘船因为这些小港口逃过劫难。总体来说，现在宋朝船舶技术在飞跃发展，但还有许多缺陷。这才是郑朗用时间换取空间的由来。出海的船多了，技术进步就会很快。现在还不足以让船平安抵达大洋的彼岸。
而且有了这些小港口，种植蔬菜水果，养鸡养猪，提供后勤保障，减少船舶不必要的空间。为了这些供给点的设立，发生多次交战，死了一些将士。但国家缺钱啊，于是没有人吭声。好在现在原地的土著人落后，又不强大。也不需要深入在密林里，让他们臣服，所以在付出部分牺牲后，供给点渐渐成立。
成立后，有利有弊，许多人不适应当地的气候。虽带了大量药材，还是有人陆续病死。不过也有益处，这些供给点不需要交纳任何赋税，又是海客必须品，价格卖得高，海客也无可奈何，只好低头等宰，甚至为此还闹到京城。一只鸡在京城也不过卖七八十文钱，但在这些地方能卖出三四百文钱。朝廷和了稀泥。
但这些供给点设立之初，皆是精挑细选的，首先它必须位于航道上，有优良的港湾，吃水深，能避风，其次是地形，必须平原地带，没有大规模土著人出没，附近有充足的淡水源。
于是发生眼下的事情。
摆明了，朝廷没有指望供给点谋利，远离故土多不容易，况且哪些地方十分炎热，不但没有指望它们谋利，相反，包括建造指航灯塔的钱都是朝廷出的，甚至提供农具、生活用品、不远万里带去数头耕牛，让他们免去一切后顾之忧。
当然，没有年薪，谋利靠自己双手，于是大肆开耕，这些地方肯定比较容易耕种了，天气热，特别是粮食，居然做到一年三季，本来是自给自足的，顺便养些牲禽，但越搁越多，有的人便让海客带来酒曲，酿酒贩卖。甚至有的机灵，与当地土著人进行交易，不亦而足。反而只要勤快与聪明的，这三四年下来，都发了一笔不小的财。
但粮食种得多，终是积余下来。有的海客听说中原缺粮，粮价上涨，看看自己船空了，讨价还价，带了一批返回杭州。进入杭州湾，便有人指出来，朝廷在密州设了一个新港，北方米价上涨到一斗一百多文钱，你们带得不少，不如去密州，哪里离京城近，你们所带来的海外之物还能卖更高的价。于是扬帆出发，借着东南风，来到密州。密州官员有些傻眼，密州市舶司刚刚草建，也列了各个货物的税务清单。但这个大米怎么征税啊？征得多，人家获利轻，会抗议的，征得少，又不符合规矩。感到为难，于是几千石大米，居然上报到三司。三司将这份邸报又交给中书省，王尧臣不懂，只好问郑朗。
三人莫明其妙，几千石粮食管什么用，值得你喜欢成这样？
“国家人口越来越多，缺少粮食啊，你们看，”郑朗将那幅航海图拿出来，又说道：“海外有多大地方？若是海外多有耕地，若是遇到灾年，又会增加一个粮食来源。”
“仅是顺带，若全部装粮，多半不值，那些商人也不会答应。”
“主要船小，质量又差，航海的船多了，船舶会越来越大，丰年不值，荒年一斗米一百多文，甚三四百文，那么就值了。”郑朗不顾他们有什么想法，在此奏后亲笔批上，携带之粮税务全免，商贾嘉之。
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