文彦博说道：“行知，非也，汉唐之时，胡虏依然侵袭不断，况且我朝岂能算是更弱小者？”
在郑朗与赵顼带动下，朝堂显得更尊重，以前政务时多称名字(见各种史书记载)，现在对长辈与平辈称公称官职称字。шШщ|无*弹*窗*小*说*网|..似乎是一种说法，郑朗摇头答道：“非也，宽夫，汉武将匈奴击败后，匈奴余部有多少次再入侵汉疆？唐朝是有骚边之事，那在何处？回鹘之所，河中(指中亚地区)之所，即便有东突厥骚边，若武后不利用裴炎、程务挺、张虔勖等人架空裴行俭，后来又将黑齿常之、程务挺、张虔勖、王方翼等良将残害至死，自毁长城，何来受困于契丹、突厥与吐蕃？明皇开边，起初不是开边，仅是自卫反击，开元之时，适度发动了一些战役，有没有妨碍唐朝变得更富强？开元末年，胡虏有没有胆量再来骚边？只是晚年后昏政，至王忠嗣死，再度自毁长城，又默认李林甫专权，盲目开边，居然坐让高仙芝屡屡出兵遥远的河中，以唐朝之生产力，能经营好河中地区么？想经营可以，不能动用国家钱帛将士，学习班超，胜也罢，败也罢，不损国家实力也。”
“卿言中的。”赵顼说道。
这才是理智的说法。
不一味软弱，也不盲目开边。
“不敢当。若非是明皇昏政，到天宝初年，胡虏何来胆量侵边，即便有，仅是小股不知天高的盗贼，不足为害，而非是象西夏这样，以一个臣属之国。不顾国家大恩。屡屡来犯边。”
“我朝非是更弱小者。”文彦博仍坚持己见。
“是啊，可因为我朝没有掌握好中这一字，对唐朝武将专权有杯弓蛇影之患，由是内敛与苟且偷安。于是西夏与交趾这些小国家以为我乃是更弱小之辈，弱小罢了，还很富裕，由是屡屡入侵。”
郑朗说到这里。不由地看了文彦博一眼。
文彦博作为东府宰执还是可以的，若到西府，必然会败事，对军事一窃不通，甚至还不如吕公弼。
郑朗又道：“西夏人是什么态度，暂且不去管他们，穷兵黜武之后，西夏困窘，屡屡兴风作浪，徒自取灭亡。陛下。臣倒是提议另外一件事，自文公提议裁兵以来。诸臣多有进谏，臣根据他们的谏议，写了一篇奏折，一是裁兵，二是对军队进行一些强化与改革，以求用费节约，还能保持军队的战斗力。”
“有此等事，快将它递上来，”赵顼故作惊喜地问，但暗中用疑问的眼神看着郑朗，还在地震呢，这时候说出来，未免时机不大对。
郑朗稍使一个眼色。
快没有了，随着莫州地震不久到来后，马上地震结束，这时提出改革，反而会是好事。于是说道：“陛下，对天道之事，臣以为太远，往往不求天道本心也。若是天道对人道有心，地震频繁，臣以为非是某奸小专权，难道臣是奸小乎？即便韩琦有错，也不能说韩琦乃是奸小，仅是一些举措失误罢了。之所以降下频繁的地震，乃是国家有弊端不惩治也。不知者不怪，知者不改，岂不是过失更重？此乃陛下失误，两府失误。特别是冗兵一事””，若再不改，地震还不会平息。”
欧阳修反击一句：“依行知之意，若改了，地震就会平息下去？”
“永叔，我也不知，若是天无心，地震还会频繁，若天有心，朝廷革故鼎新，奋发向上，富强国家，造福黎民百姓，地震就会消失。然而天有心，天无心，我实不知，子曰，敬鬼神而远之，夫子都这样说了，况且我们这些凡夫俗子？”郑朗不置与否答道。
欧阳修以为他在耍滑头，并且许多大臣上书弹劾他，此时欧阳修也不敢出风头，闷哼一声，不再言语。
郑朗派人取来一份厚厚的奏折。
第一步改革的就是禁军。
此时七十四万人，将其中的老弱残疾一起铨落，减裁成六十万人。禁军少了，就要保持其战斗力，先是从保证禁军自己战斗力开始。
第一步就是改革宋朝兵不知将，将不知兵的习惯，唐朝建制也是一府五百人，与宋朝的一指挥差不多，然而唐朝中期多是将领兼任节度使，虽以府为单位，实际将兵久在一起，互相知道，由是战斗力强大。宋朝不可能再用节度使了，有节度使，仅是一个虚职。
只有从基层着手，宋朝在指挥使上也有更高一层的指挥单位，最高一层乃是三衙，其下还有班直，如殿前指挥使就有左右二班，内殿直有左右四班，散员有左右四班等等，一班又有二到五直，多者数千人，少者只有一千几百人，特殊的一班只有几百人。又有一些班直仅有虚权，没有实领兵权。管理十分混乱，又未起到编制作用。
郑朗做了修改，取消班直制度，在指挥使之上设团指挥，除特殊的仅有二营指挥者，其余皆是统管五营，设团指挥使，都虞候，都知，副都知，押班。官制仍与班直差不多，只是将班直的指挥使化为团指挥使，明确化。
改革的意义，也就是将指挥使上更高一层军事机构常态化，使其兵将熟悉，至少在团指挥使以下者，各中低层将军与士兵会十分熟悉，战斗时利于各中低层将领指挥士兵。到战斗时，指挥从一营变成一团，那么指挥会变得迅捷有力。比如十万大军的会战，原来有可能是向两百多指挥使下命令，如今向四十几名团指挥使下命令就可以了。
有效弥补宋朝对武将专权矫枉过正产生的一个严重弊端，同时两千几百名兵士纵然谋反，也不会形成多大的危害。
其实严格地说，也就是将宋朝的班与直正式化。
依然沿用改制以来的种种措施。
一些大臣看到这里，虽有些人心中存着疑问，也不大好作声。
这是第一步的改革。第二步改革则是为了增强其战斗力。必须进行严密的轮换制度。要求每一营兵将皆要去边境戍边。不经过边疆的薰陶，京城许多禁军多是纨绔子弟。
原因郑朗不解释了，纨绔到什么地步，这些大臣多耳闻目睹。
第三步改革就是降低兵士的困难。已在京城的也就算了，不在京城..””的，以后逐步向京城四周安置，西到洛阳。北到大名，东到应天，南到蔡邓，离京城近，调动容易，若有急时，也能紧急调动到京城拱卫京畿安全。当然，也必须保证京城有三分之一以上的禁军，以便用最快速度调动大批军队。
在这里，郑朗做了解说。为什么要这么做，原因很简单。虽说朝廷对禁军不薄。可京城物价昂贵，居之大不易。虽不薄，然其家属若没有能力，仅靠禁兵一人的薪粮养活，一家人仍入不敷出。但在农村不同，生活成本低，可以用一些逃荒田、垦田、查没田进行安置，就是没有，其家属也可以做工，或者佃农谋生，就算不去替别人做工，家中没有耕地，若是生活在农村，以宋朝的薪水，也足以让禁兵一家人得活，那么军营里做生意，或者让妻子做军jì的种种丑陋现象减少，战斗力会无形增加。农村人朴实，让他们做生意肯定不行，但让他们当兵，战斗力会比城市兵更强。有名的例子就是戚家军，戚继光多用农村兵，正是这个原因。
以前郑朗就说过，许多人思来覆去，不得不承认有道理，在宋朝也能比较出来，京城禁军待遇肯定是最好的，然到了战场上，战斗力却远不及蕃军与与乡兵，甚至连义务兵弓箭手都不及之。
依然兼顾的策略，安军心，降低士兵成本，在这个基础上，并没有主张将京城的所有禁军一起裁去，后面还有拱卫京城的措施，那就是保丁。其实这一点十分重要，京畿要地，在宋朝君臣心中地位第一。一个个寻找唐朝灭亡原因，其中就有一个，唐朝京城兵不多，一起散到各地，由是安史之乱，藩镇割据。最少得让京城有一支强大的力量。第一是京城，第二是京畿。若做不到这两点，什么改革也通不过，就是赵顼自己心中也有忌惮。
不过这得慢慢来，因为有一个大比制度，以后大比选进禁军的家属，陆续安置在京畿附近的农村，已安置在京城的不去动，以免产生不安与骚动。
第四是精盔甲兵器，今年就算了，到滑州第二钢监成立后，技术更先进，将大规模的换成钢制的盔甲与武器。还是慢慢来，以便节约成本。
第五条直指吃空饷！
郑朗也不知道会出现多少空饷，但有。
若不及时处理，一旦蔓延开来，后果十分严重。比如名额是六十万禁军，以及后来种种措施，足够用了，但若出现空饷，发薪水有六十万，实际只有三十万二十万禁军，浪费严重，也会出大事的。
裁至六十万禁军，就必须保证国家有六十万禁军，一个都不能少。
裁减开始，让武臣清查各营人数，若有空饷者，严惩不怠，相关的指挥使一起罢官罢职。
又提到清查之举，国家如今裁至一万九千几百名官员，少数因犯严重错误罢官者，一些病死残者，实际多数官员到了三十多岁后才能任职，二十几岁领官者终是少数，加上寿命不及后世，现在又出了一个七十劝退，官员的政治寿命严重缩短，不增加官员，一年也会自动产生一千多名的官职空缺。这些空缺必须要顶上的。
数量不少，但后面眼巴巴的人更多，数万职官在后面等着，还有此”北宋士大夫的非人生活三百三十七章第二步”次黜退的几千名候补官员，每年又产生的大量新职，有进士补官，有荫补之官。新政策，荫补变成五年一补，有荫补资格的会荫补两千余名，还有六七百名各种科考进士与同进士。若是严格执下去，五十年后，冗官现象也就没有了。但是不可能的，只能说严格执行，冗官现象会越来越好。
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