苏河派人通知李志升，他被提拔为知县。
苏河在书房中思考县制改革。
现在打破皇权不下乡这个惯例，权力直达乡村。
县衙某些职能已经被乡替代。
特别是知县权力太过集中，他可以调兵、抓捕审判，还能决定县衙所有人的升迁。
知县相当于土皇帝，只要不得罪上级，他可以无所顾忌。
权力没有制衡，必定会变得肆无忌惮，受苦的只是当地百姓。
苏河先把知县的司法权剥离，抓捕犯人的权利交给巡检，审案的权利交给新设立的提刑。
县里官吏的升迁，不在是知县决定，而是由他的上一级任免，现在是统领府。
知县只能管理乡长和村长，提名县里各个衙门的主官。
县制调整，极大削弱知县的权威，让知县有了制衡。
第二天一早，新任知县李志升就前来统领府述职。
苏河见到他，先是夸奖道:“你做的真不错，这么短时间就清理乡村陋习。
我已经让人把你的经验向全县推广。”
随后苏河给李志升讲解他改革后的县制。
“你今后的工作，主要就是管理县城和乡村，整修水利、收税和征兵。
县城多发展手工业，乡村要继续移风易俗，推进贷田工作。”
“苏统领我明白，一定会做好本职工作。”李志升立刻保证道。
“提刑负责审案，我没有招募到合格的人才。
你要有认识的人才，可以推荐给我。”
李志升告辞准备出去，苏河想到他还没有招募到提刑，让李志升帮忙寻找。
……
李志升穿着新做的知县服装去拜访故友。
他看着路人羡慕又害怕的眼神，他内心激动极了。
没想到有一天，他也能成为知县。
接到这个消息时，他还以为是做梦。
确定不是有人消遣他，当晚一宿都没睡着觉。
苏河让他推荐熟悉刑狱的人，立刻就想到自己好友吴栋林。
李志升来到吴栋林家里，看到他正在磨小麦。
“栋林兄，伯伯是县里的仵作，现在伯伯卧病在床，我只能请你出山了。
你愿不愿意和我一起任职统领府，负责掌管审案的提刑。
你愿意，我可以把你推荐给苏统领。”
李志升走上前帮着吴栋林一起推石磨，并询问他的意见。
吴栋林看了李志升一眼，继续低头推着磨，思考许久叹了口气。
“志升兄，看你穿着知县的官服，成为一县之主。
说不羡慕，那是不可能。但前天统领府招募官吏，我都没有应招。
我就和你说实话，这官儿做的不踏实，说不定哪天就……”
李志升明白吴栋林的意思，他们给反贼做官，说不定哪一天官军杀过来，就要人头落地。
“栋林兄，你想想，要不是给统领府做官。
我们在大明朝能当上官吗？我们子孙真能考中科举吗？
就像我这样，凭我的真才实学难道考不上秀才吗？
咱们都知道，秀才的名额都已经分配出去，除非投靠大佬当学生，才能考中秀才。
但我们的出身，那些人看不上，根本不收我们家里的子弟。
你不为自己着想，也为家族后辈着想。
你也在县衙工作过，就说大明朝官员贪腐无能的程度，他们有实力剿灭反贼吗？”
吴栋林停止推磨，转身看着李志升询问道:“志升兄，提刑是宋朝的官，主要负责提点刑狱，考察官员。
你口中所说的提刑，主要是管什么事，我看看自己能否承担。”
李志升看到好友松口，给他介绍提刑这个官职。
巡检负责查案收集证据，提刑根据巡检收集到的证据审判犯人。
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