郑国渠西起泾河、东至洛水，期间横断冶峪、清峪等数条支流。
而河堤决口之处，正在冶峪河、清峪河与渠身交接之处。上至泾阳、云阳，下至三原、富平，渭北九县之地，尽成泽国。
楚南雄自领了王命、奉为天使，便立即与章邯一道赶往冶峪河谷口。极目望去，原野中一片汪洋，只见水势滔滔、不见农田庄园。
章邯悲愤交加、怒骂不止，恨不得将掘开谷口之人捉来，一刀一刀剐了。
楚南雄摆手止住他道：“事已至此，多说无益。如今内史腾拜将东出、正在赵地驻守，此处恐无人主事。我们应先去县府找来县令、县丞，商量救民事宜。”
九县之地，有远有近，其中半数都是内史。如栎阳，原来更是大秦国都。因此，这些地方一有水患，各县县令全都惶恐不已。至于九县之地的百姓、居民，为了统一救济，则全都往南迁徙、最终被就近安排在了水患较轻的高陵、栎阳两县。
楚南雄赶到栎阳时，栎阳县府内的官员幕宾全都在场。县令罗恒悲声叫道：“公子，你可算是来了。眼下城里城外流民遍地、哭喊连天，都成了乱麻了。”
楚南雄应了一声，问道：“流民可曾安置妥当？”
罗恒唉的一声，叹道：“怎样才算是妥当呢？百姓拖家带口、背井离乡，连住的地儿都没有。”
楚南雄道：“好在是夏季，天气炎热，只得先忍一忍。至于赈灾的粮食……”
罗恒道：“发了，自前天流民迁入境内起，县里就大开府库，每日分三餐轮流施粥。可流民数量实在巨大，足足数十万，遍布在县内各乡各地。单是稀粥，每天也要耗费粮米十几万斤。”
章邯霍的一惊，“只是一天，如何要耗粮这么多？”
罗恒冷眉一瞥，哼道：“将军身处富贵，如何知道柴米油盐之事？别的不论，就说这稀粥。按十人份一斤粟米来算，三十万人喝碗粥，就要吃掉粟米三万斤。而且，每人还只能分得一碗。可十个人分一斤，粥里能有几粒米？谁能吃饱？哪怕一日三餐，百姓仍是饿着肚子。就这，已经耗掉九万斤了。再加上面饼、锅盔这些实实在在的主食，一天十万斤粮食，多吗？”
章邯被他指斥的哑口无言，转念一想，也确实如此。三十万人，单是顿顿喝粥，耗费已经不菲。而栎阳这等小县，纵然是内史，又能有多少存粮？
他忍不住向楚南雄看了过去，眼下之意显然是在说：公子，粮食啊！你可答应过大王要拿出粮食啊！
楚南雄略作寻思，又问罗恒道：“县里仓库有多少存粮？能撑几日？”
罗恒伸出两根手指，“只有两万石，撑不了几日。而且，流民仍在源源不断的涌来，只今日一上午，县郊又多了几千张嘴要吃饭。照此下去，十天都难。”
楚南雄点了点头，“既然如此，那自今日起，九县赈灾，不再分发面饼、锅盔，统一施粥。仍按十人斤米，每日三餐来算。”
罗恒瞪大了眼睛，质问道：“倘若如此，一人一天才划几两米！”
楚南雄道：“关键时期行关键之事。每人一天虽不到半斤，但不至于饿死。其余的事情，我来想办法，保证过几天人人都能吃饱。”
罗恒将信将疑，但楚南雄既为天使、且名望极高，他只得如实照办。
晚间，栎阳、高陵两县县府便发出了告示：天使有令，赈灾餐饭，只有稀粥，没有主食！
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