朱伺也不太懂以工代赈的具体意义，他看着周围西陵官吏的反应，也猜想到到了这可能是条绝妙的计策，更有可能是陶公传授的治国之策。
他抚掌大笑道：“仲龙所提之策，诸位以为然否？”
“善，我等赞同！”
“此计可行，可以一试！”
众人一致同意之下，当场就拟出了告示，规定了以工代赈的具体内容，以及老弱病残的粮食配给量。
一张张的告示被誊录而出，送入了西陵城小吏手中，张贴在了全城何处。
每一处的告示点都被围的水泄不通，许多西陵百姓拥挤着要看看告示里说了什么，有挤在前排的识字了好事者念了出来。
“告西陵城全城百姓文书.....为彰勤垦善种者...多劳多得，以工养户.....但凡有年逾花甲之人，病重难治之人，幼童，残废之人，按照不同年龄，每日领取配粮，胆敢劫掠者，杀无赦！”
一个老农忍不住问道：“这是什么意思，粮食还给我们吗？”
负责解释告示的小吏回道:“老丈，这粮食是要给的，不过但凡有力气的人，要给官府工作耕种换取粮食，耕种的越多，换的越多，老弱病残之人都可以不需要劳作就能获取粮食！”
“哦哦，那老汉今年六十有四了，岂不是可以领取粮食了”
“是的，您往西去，就能看到一座粮仓，在文书处就能领取粮食了”
老者高兴的朝着西方的粮仓大跑，匆忙之间鞋子都跑丢了一只。
整个西陵城沸腾了起来，盼了多日的粮食终于有了消息了。
“你听说了吗，只要给官府干活，就能有粮食”
“还不知道真假呢，我打算先干上几天混口饭吃，只要管饱，有的是力气！”
几个饥肠辘辘的青壮商议了一番，毅然在登记簿上签上了自己的大名。
西陵令府偏院
陈庭将一张蔡侯纸平铺在桌面上，蘸着刚磨出来的墨汁，运笔如风。
他要将以工代赈的具体措施写出来，这以工代赈包括了许多的工程方案，耕地不过是一项最基础的罢了。
若是利用好这近万的青壮劳动力，不管是开凿水渠还是修桥铺路都能产生巨大的效果，让宜都这滩死水活泛起来。
宜都的土地确实丰饶，只不过没有碰到合适的主人罢了，如是广开河渠，引汉沔之水去灌溉，足以让这宜都四城所有的土地变成荆州最上等的良田。
陈庭在这张纸上详细的规划了宜都未来数年的规划，以及各种设施的使用，可以说仅凭这几张蔡侯纸上面的内容，就能够让宜都郡在未来一段时间发生翻天覆地的变化。
陈庭默默的抽出了第一张纸将其他的几张纸团做了一团扔在了纸篓之中，他并不想让后面内容流传出去，因为里面的许多内容，对当世而言，具有非常普遍的普世价值，一旦被一个有着野心的人得到了。
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