就在城北门秩序快要维持不住时，突然从城里涌出大批牛马车，快速冲向城北门。
这些突然出现的牛马车，是被城西、城东、城南守城武装强制驱离，告知今天就能出城二十辆牛马车，其他的全部返回去等待明天再出城。
这些确实急需往城外拉运货物的牛马车，与货主有约定，并做下押金保证，必须在今天出城，否则不是单纯的那点运费钱，还有大把的违约金。
这些车夫明知返回去，明天可以到49号大门前领取一块大洋的补偿，是一个划算的事，可比起违约金那就相差太远，所以，离开其他城门，直奔北城门而来，意图从北城门出城。
负责城北区稽查任务的长官，是经济委员会经侦处的王子安处长，他发现从城里突然出现这么多牛马车，紧张的不知如何是好。
就在王子安一筹莫展时，接到宋世文派人送来的手令，当看完信的内容，他没有小瞧被称为‘手令’，宋世文派人转交给他的密信，而是心中警觉地认识到，宋世文这次又被特高课当成猴耍不说，很有可能会搭上性命。
他不敢掉以轻心，马上找到警备城北门的宪兵队小队长，将宋世文的‘手令’给他念了一遍。
鬼子小队长听出这封‘密令’的内容，是将久野俊男将军写给宋世文的手令内容转抄过来，宋世文又强调了几条，并提出平息骚乱的具体实施办法。
王子安不敢怠慢，在鬼子小队长协助下，爬上一辆牛车，站在高处扬起手里宋世文交给他的密信，看着拥挤的人群，心慌的腿肚子都开始发抖。
他强制自己稳定下紧张情绪，以最大的气力嘶喊道：“各位乡亲，各位叔叔大爷兄弟姐妹，我手里拿的是皇军特高课最高长官，以及晏城最高稽查官宋长官手令，为了保持城北门正常进出秩序，我向大家宣布最新进出城门的实施办法。”
王子安没有能力解说宋世文的‘手令’，只是根据‘手令’提出的几条实施办法，大声念了几遍。
急于进出城门的人群倒没有多少怨言和愤怒情绪，早晚能出去，只是个时间问题。Uw.knshｕ．
那些真正与雇主签下运输货物契约的牛马车车夫，一时着急的嘶声呼喊，但又担心自己身边的牛马车安全，不能离开涌向站在牛车上的王子安讨说法，只能撕破喉咙的强烈要求出城。
站在牛车上的王子安，看着快速涌向城北门的牛马车，一旦再次造成大的拥挤引发暴乱，日伪军一定会武装弹压，到那时恐怕城北门会血流成河。
他对鬼子小队长请求道：“小队长阁下，现在从城里其他三城门突然涌过来这么多牛马车，为了城北门的安全，请你派部队冲过去将涌过来的牛马车拦住，快速把他们疏散离开好吗？”
鬼子小队长瘪嘴说道：“王处长，现在城北门已经混乱不堪，这些涌过来的牛马车根本无法靠前，我的小队离开城北门防区，一旦发生暴乱，我的责任大大的，你的明白？”
这混蛋的意思是皇军小队的职责范围是北城门，根本不可能擅自离开岗位执行其他任务，除非上峰下达命令，不然绝没有胆量带领部队离岗。
王子安看鬼子小队长不配合，他也实在没有办法。
那些按照规定，排在二十辆牛马车之后的车辆，必须马上疏散，明天再办理出城手续。
这可惹炸了后面那些急于出城的车夫，愤怒地嘶吼着，那疯狂的劲头，要是今天不放他们出城，绝不会答应。
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