上任伊始，金龙就召集所有的幕僚彻夜开会研究，制定了详细的“解扣计划”，计划的核心内容是要形成城市和农村的需求互动，解开中国农村地少人多和城市大部分国有企业生产任务不足的这个死结。计划的关键步骤是建设“立体农场”。立体农场的思路是金龙提出的，就是建立封闭的、楼层式的农场，地少没办法，但可以往地面上发展，建设成三至五层的高楼，单层面积可以是几亩地大小，楼层要宽敞高大，保证每层有充足的采光，立体农场内要有给排水、调温、灌溉等设施，还要有翻土、收割、播种等自动化设备。立体农场虽然前期建设耗资很大，但一旦建成，收益也是可观的，首先它可以将一亩地变成几亩地，而且不再受自然条件的限制，尤其适合那些自然条件恶劣，土地资源矛盾突出的地区使用，可以大大提高产量，自动化和机械化设施又可以减轻劳动强度，同时将农作物种植和农畜牧养殖结合起来，形成生态循环，可以提高经济效益。而立体农场的建立将调动起工业企业的产能，将城市企业闲置的生产能力释放出来，前期投入的大笔资金将是左兜装入右兜形成城乡之间的资金链循环。协调办迅速按照金龙的思路组成研究小组，进行立体农场建设的专题方案研究。
立体农场的思路得到了总理的认可，在金龙的提议下，总理主持召开了国资委、农业部和有关部门人员参加的专题会议，会议研究决定成立国家工业发展总公司和农业发展总公司，工业发展总公司由金龙集团投入一千亿元，国资委将近300家国有企业的资产作为股份组成合资公司，这300家国有企业大多是效益不佳的老工业企业，其中不少企业都是资不抵债的“包袱”企业，双方各占50%的股份。其实这些企业的实有资产还不到200亿，而且资产大多是老旧的设备和厂房，但金龙并不介意，他本就想帮助政府解决这些包袱，而且他保证会确保国有资产的保值和增值。农业发展总公司由金龙集团投入一千亿元，国家以国有土地资源作为股份，双方各占50%的股份，主要进行立体农场的建设和管理。两家公司由协调办负责管理，完全按照市场化的方式运做，公司的董事长由金龙担任，总裁则由国资委一位副主任和农业部一位副部长分别担任。
两个公司都是超大规模的企业集团，管理的难度不亚于国务院的一个部委，协调办和国务院组成几十个专门小组，分头到各个企业去调研、摸底，考核干部和核定资产，分析各个企业存在的问题和生产能力。集团拿出大笔的资金率先清理各个成员企业的在各方面的欠款，补发工人的工资和社会保险费用，又拿出资金有步骤的更新改造企业的设备。根据成员企业的状况，金龙将建设立体农场所需要的各类设备、材料进行了详细的分解和测算，以任务定单的方式下达给成员企业，开始批量生产。布置完工业企业集团的工作，金龙就带大队人马到了宁夏定边县，那里是毛乌素大沙漠的边缘，是国内沙化最严重的地区之一。金龙研究院关于单晶硅提取技术的应用实验研究已经完成，可以投入实际的生产了，金龙决定用这项技术来解决立体农场的建设材料问题。（所谓此项技术纯粹是作者根据情节需要的臆想，没有任何科学依据，各位不必认真。）
毛乌素沙漠每年都以几十平方公里的速度侵蚀着定边县的土地，虽然国家投入大量资金在这里防沙、治沙，但依然不能阻挡流沙前进的脚步，这里已经成为耕地稀少，人地矛盾突出的地区之一。通过实地考察，金龙将硅提炼工厂选在了深入沙漠十几公里的一块相对平坦的沙地上，他要在这里启动他的立体农场计划，他要再建一座“沙漠城”。
国家企业发展总公司的成员企业虽然老旧，但其生产能力全面，技术和生产力资源并不缺乏，随着金龙一声令下，从全国各地成员企业抽调出来的干部工人云集定边，各种设备、材料源源不断的输送过来，这些老国企大多具有艰苦创业的光荣传统，再加上选派来的工人都是技术和素质过硬的骨干力量，沙漠城和硅提炼厂的建设工作迅速而顺利的展开了，公司给这些参战的工人定了很高的工资待遇和很好的后勤保障，更是极大的鼓舞了大家的工作热情。金龙和其他工人一样，住在建设工地的边缘搭起的帐篷里，直接指挥沙漠城的建设工作。只三个月的时间，硅提炼厂的建设基本完成，定制的各种设备已经安装完毕，这个矗立在沙漠中的大型工厂开始张开大口，不停的吞噬着滚滚的黄沙。沙石被彻底粉碎后，通过高温催化裂解，从中提炼出单晶硅，剩余的材料又通过再次分解产生出石英材料（二氧化硅）和沙石碎末儿，单晶硅是生产太阳能吸收板的主要原料；石英材料则是生产精致工艺产品的原料，而沙石沫在填加其他材料以后，可以制成各种坚固而又轻便的预制板，适合用来建设立体农场。随着提炼厂的建成，大片的沙漠被消化掉，被清理出来的地面逐步扩大，沙漠城的其他建设开始全面提速，建材厂、太阳能吸收板厂、石英工艺品厂相继投入建设，其他公路、铁路、宿舍区等基础设施也相继开工，毛乌素沙漠机械轰鸣，人潮涌动，成了一个热闹的大工地，从各地抽调来的工人和建设立体农场的各种设备、机械也开始大批的输送到这里。
半年后，定边县沙漠边缘，第一个立体农场的样本建设完成了，这个立体农场一共四层，每层的面积有10亩地大小，单层层高是三米，里面装配了给排水、调温等设施，外墙是大扇的铝合金玻璃窗，可以自由打开合上，保证农场里作物的采光需要。农场建筑的主要材料是沙石沫制成的预制板，农场还配备了电梯，虽然是国内生产的老式电梯，比较笨重，但它安全性高，载重量大，完全适合农场的需要，农场里还配置了收割机、除草机、播种机等各类农用机械设备。整个立体农场的建设投入的费用大约250万元，几乎所有的设备和材料都是工业集团成员企业生产的，虽然技术不是很先进，但作为农业生产使用已经足够了。经过测算分析，这个农场每年的产值有15万元左右，大约35年左右才能收回投资，作为农业基础设施投入，35年并不长，随着批量生产，造价降低和单层面积扩大，回收期还将大大缩短，而且所有投入的资金都是在工业集团成员企业间流动，等于从金龙的左手交到了右手。第一个农场样本被金龙作为农业技术人员的培训基地，他从建筑公司的农民工中选调出一批有一定文化基础和农业生产经验的农民工，作为这个样本农场的第一批工人和学员，一边工作，一边学习立体农场的经营和管理。接着中国农业发展集团用手中的资金一次性向工业集团订购了3万套立体农场，这些定货量足够工业企业集团开足马力忙活大半年的了。
工业集团和农业集团的工作告一段落，金龙腾出手来开始解决电力紧缺的问题了。考虑到中国能源供应紧张和环境污染的情况，金龙决定走可再生资源发电的解决途径，主要是太阳能发电和水利发电。中国是世界上水能资源最丰富的国家，但这只是理论上的，大部分河流由于地处偏远，水能资源还远远未被发掘出来。经过研究，金龙将水电开发的重点选在了金沙江。金沙江位于长江的上游，是长江源头的两条干流之一，金沙江流经青、藏、川、滇四省，大部分流域是在的崇山峻岭之中，水流湍急，落差大，水能蕴藏量居国内第一，预计是三峡电站的5倍还多，但由于地处险要，除了几个中小型电站以外，金沙江流域还没有建设大型的水电站。金龙决定亲自去金沙江考察。
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