f、具有支付各种纳税和保险的能力。
g、由于不可抗力带来的风险，应当能承担其损失。
h、承担国际工程，往往需重金聘请丰富经验或有较高地位的代理人以及其他佣金，也需要承包商有该能力。
3、管理方面的能力
4、信誉方面的能力
决定投标或弃标的客观因素
1、业主和监理工程师的情况
、业主的合法地位、支付能力、履约信誉。
b、监理工程师处理问题的公正性、合理性。
2、竞争对手和形势
、是否投标应注意竞争对手的实力、优势，以及投标环境的优劣情况。
b、竞争对手的在建工程也很重要，若对手的在建工程即将完工，则对手希望中标心切，则投标报价不会很高，若对手的在建工程规模大，时间长，则投标报价很高。
 、大公司适应管理大型工程，中小型公司则适应中小型项目。
3、法律法规情况
、工程所在地强制法律法规。
b、意思自治的原则。
 、最密切联系的原则。
d、适应国际惯例的原则。
e、国际法效力优于国内法原则。
4、风险问题
、投标与否要考虑的因素很多，需要投标人广泛深入地调查研究，积累资料，作出判断分析，才能做出正确的决策。
b、是否产生效益。
综上说述，投标人通过决策分析后，若决定投标则进入“购买预审文件”阶段
（七）潜在投标人获取资格预审文件后，按资格预审文件要求的格式、内容填报资格预审申请书，并在规定的时间、地点递交给指定的单位。
六、招标人接收资格预审申请书后，则开始招投标阶段工作
（一）招标人接收潜在投标人的资格预审申请书后，对该申请书的内容进行审查分析。
为了全面客观地审查申请投标人是否具备实施能力，通常对递交的资格预审表分两个步骤进行评定和比较（一般只对投标人的资格预审申请书、资格预审表进行审查，不当面了解情况）。首先检验该申请投标人是否具备本招标工程设定的“必须达到标准”，若达不到将视为不合格；然后对满足基本条件的投标人资料进行加权打分量化比较。
步骤一：审查合格条件
资格预审须知中明确规定的投标人必须满足的基本条件，可分为一般必要合格条件和附加合格条件两类。
1、必要合格条件：是各招标工程均列有的对投标人的基本资格要求，通常包括法人资格、资质等级、注册的营业范围、财务状况、企业信誉等几个方面的最低标准。资格预审必要合格条件标准一般采用表格形式，并且由招标人在留空处确定具体标准后随资格预审须知一道发布，以便每个投标申请人都能明白资格预审合格标准。
资格预审必要合格条件标准审查表（附表七）
2、附加合格条件：与必要合格条件的要求不同，不是每个招标项目的资格预审中均设置附加合格条件，而是视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无。普通工程项目一般承包人均可完成，可不设置附加合格条件。对于大型复杂项目尤其是需要有专门技术、设备或经验的投标人才能完成的，则应设置此类条件。附加合格条件是为了保证承包工作能够保质、保量、按期完成，按照项目特点设定而不是针对外地区或外系统投标人，因此不违背《招标投标法》的有关规定。附加合格条件一般以申请投标人是否完成过与招标工程同类型或同容量工程作为衡量标准。标准不应定得过高，否则会使合格投标人过少影响竞争；也不应定得过低，让实际不具备能力的投标人获得合同而导致不能按预期目的完成；只要实施能力、工程经验等能力与招标项目的要求在同一数量级即可。
招标人可就下列方面设立附加合格条件：
（1）针对工程所需的特别措施或工艺专长。
（2）专业工程施工资质。
（3）环境保护方针和保证体系。
（4）同类工程施工经历。
（5）项目经理资质要求。
（6）安全文明施工要求等。
步骤二：资格评审（加权打分量化比较）
评审的内容通常分为财务能力、技术能力和施工经验三大部分，每一部分还应进行具体指标的细化，权重的分配依据招标工程特点和对承包商的要求配设，对某一方面要求高时可加大权重质。
建设不颁布的施工招标范本中推荐的资格预审详评示范标准实例（附表八）
某水利枢纽建设项目资格预审评分标准实例（附表九）
（二）评审人员对各申请投标人的资格预审文件进行客观打分后，按照得分值的高低排出总体能力的评定次序，由招标人确定通过资格预审的投标人短名单。
资格预审采用“及格/不及格“制。申请投标人的资格是否合格，不仅看其最终总分的多少，还要检查各单项得分是否满足最低要求的得分。如果一个申请投标人资格预审的总分不低，但其中的某一项得分低于该项预先设定的最低分数线，仍应判定他的资格不合格。因为他若中标，将会在施工阶段给发包人带来很大的风险。
目前确定短名单有如下两种方式：
1、不限定合格者数量：为了体现公平竞争原则，所有总分在录取线以上的申请投标人均认为合格，有资格参与投标竞争。但录取线应为满足资格预审预先设定满分总分的80%。使用世界银行、亚洲开发银行或其他国际金融组织贷款实施的工程项目通常都采用这重方式。
2、限定合格者数量：对得分满足总分60%以上的申请投标人按照投标须知中说明的预先确定数量（5～7家），从高分向低分录取。目前国内多采用这种方式。
（十）不管是不限定合格者数量还是限定合格者数量，通过资格预审后确定了短名单之后，招标人应当向所有投标申请人通告资格预审结果，并向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法。经过资格预审合格的申请投标人，均可以参加投标。并且应当对合格的投标人发出邀请函并请其在规定时间内以书面形式回函是否参与投标，若有不参加投标者且本次资格预审采用限定合格者数量确定的投标人短名单，则应当补充通知记分排名下一位申请人购买招标文件，以保持投标具有竞争性。
（三）、资格预审完成后，评审委员会应向招标人提交资格预审报告，并报建设行政主管部门备案（资格预审报告备案）。评审报告的主要内容包括：
1、工程项目概要。
2、资格预审简介。
3、资格预审评审标准。
4、资格预审评审程序。
5、资格预审评审结果。
6、资格预审评审委员会名单及附件。
7、资格预审评分汇总表。
8、资格预审分项评分表。
9、资格预审详细评审标准等。
（四）、资格预审报告备案、招标人发出资格预审通知书并收到是否参加投标的回函，确定最后的投标人名单后开始编制招标文件。
1、招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或委托工程招标代理机构编制招标文件，内容包括：
（1）、投标须知，包括工程概况、招标范围、资格审查条件、工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分、工期要求、质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改及撤回的要求，投标报要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。
（2）、招标工程的技术要求和设计文件。
（3）、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。
（4）、投标函的格式及附录。
（5）、拟签订合同的主要条款。
（6）、投标邀请书，是发给通过资格预审投标人的投标邀请信函，并请其确认书面回函是否参与投标。
（7）投标担保
投标担保的形式。在招标文件中可以要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金的金额一般在预期合同价格的1%～5%范围内，合同额较大的项目取较小百分比，反之取较大百分比。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或者投标保证金随投标文件一起提交。
投标保函（附表十）
（8）、要求投标人提交的其他材料。
招标人在招标文件中不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求。
2、招标文件补充、修改及备案：对于已发出的招标文件，招标人可以依法进行必要的澄清或者修改，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有投标人，并同时报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。该澄清或者修改的内容作为招标文件的有效组成部分。
招标文件补充、修改内容包括：
1、对投标人书面质疑的解答。投标人研究招标文件和进行现场考察后对招标文件中的某些问题提出书面质疑，招标人如果对其问题给予书面解答，就此问题的解答应同时送达每一个投标人，但送给其他人的解答不涉及问题的来源以保证公平竞争。
2、标前会议的解答。标前会议对投标人书面和即席提出问题的解答，在会后应以会议纪要的形式发给每一个投标人。
3、补充文件的法律效力。不论是招标人主动提出的对招标文件有关内容的补充或修改，还是对投标人质疑解答的书面文件或标前会议纪要，均构成招标文件的有效组成部分，与原发出的招标文件不一致直处，以各文件的发送时间靠后者为准。
4、补充文件的发送对投标截止日期的影响。在任何时间招标人均可对招标文件的有关内容进行补充或修改，但应给投标人合格的时间在编制投标书时予与考虑。按照《招标投标法》的规定，澄清或修改文件应在投标截止日期15日以前送达每一个投标人。因此，若迟于上述时间时投标截止日期应相应顺延。
招标文件实例（附表四）
（五）、潜在投标人收到资格预审合格通知书，并回函表示愿意参加投标之后，在资格预审合格通知书内的时间、地点购买招标文件。）获取后开始准备投标文件，并搜集有关资料和相关信息。
（六）、招标人在发出招标文件的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案（招标文件备案）。如果发现招标文件有违反法律、法规内容时，有权责令招标人改正。
（七）、招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场踏勘、考察。一方面可以是投标人了解现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便编制投标文件。另一方面可以避免合同履行过程中他以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。
（八）、现场踏勘后，投标人以书面形式提出问题→招标人以书面形式向所有投标人发放答疑纪要→投标人获取问题解答并回执→招标人向建设行政主管部门提供答疑纪要并备案（答疑纪要备案）。
答疑纪要备案后招标人组织投标预备会（即答疑会），投标人以书面形式提出问题→招标人接受问题，准备解答→招标人答疑会解答并以书面形式向所有投标人发放答疑纪要→投标人获取问题解答并回执→招标人向建设行政主管部门提供答疑纪要并备案（答疑纪要备案）。
招标文件的补充、修改可以在招标文件发出之日起，到投标截止日期15天前。若必须在投标截止日期15天内，则投标截止日期相应顺延。
（九）、投标人在现场踏勘、获取答疑纪要、招标文件得到澄清修改之后（也可以一边编制投标文件，一边接受招标人的修改同时编制）开始编制投标文件（投标文件的编制一般情况下是和现场踏勘、获取答疑纪要、招标文件得到澄清修改同时进行）。
投标文件的编制：投标文件一般在投标人参加完投标预备会（标前会议）→确定投标策略→确定施工方案→收集有关资料→选择定额、确定费率→计算和复核工程量→计算成本价格→报价分析决策之后开始编制投标文件
《招标投标法》第二十七条第一款规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”
投标文件由“投标函部分”、“商务部分”和“技术部分”组成。
（十）、办理投标担保
投标人担保的约束条件。U.ｕknshｕom由于投标担保是在投标截止日期以前，投标人随同投标文件一起提交给招标人，因此投标保证约束的是开标后投标人的行为。投标截止日前，投标人的任何行为都可以自主决定而不构成投标人违约，如申请资格预审后不递交资格预审文件；资格预审合格者不购买招标文件；购买招标文件后不参与投标；递交投标文件后在投标截止日前以书面形式要求撤回投标书或更改其内容等均不能视为投标人违约。
投标截止日期后造成投标人违约行为，招标人可以没收投标保证金，包括：
1、投标截止日期后要求撤标；
2、开标日后坚持要求对投标文件做实质性修改；
3、对经评标委员会修正后的报价计算错误拒绝签字确认；
4、接到中标通知书后拒绝签订合同；
5、中标后不在招标文件规定的时间内向招标人提供履约担保。
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