金城本身在地理分布上，已经属于高疟区。没有奎宁，没有DDT，消灭疟疾是不可能的。但可以通过一些人为的措施，把某些城市地区从高疟区变成低疟区。
在城市卫生勤务条例颁布之前，防治疟疾的草案就已经下发执行。有意思的是，卫生局在对农村的观察中，发现鸭子会捕食蚊子的幼虫孑孓，于是最终下发的草案里，增加了鼓励养殖鸭子的措施。
在所有的活动人群中，军队作为人员密集，经常在野外操练的群体，疟疾感染率极高，而发病率维持在10%的高水平线上。
金城卫生局只能在力所能及的范围通过一些可以人为控制的手段降低包括疟疾在内的传染病感染和发病率。除此之外，陆军在步兵旅中，又增加了一个卫生连的编制，由3位年轻的医生领导。
好在军队基干人员多数都是本地人，一些欧洲军官和士官也在热带地区生活多年，对热带病的抵抗力比荷兰公司那些刚从欧洲过来服役的士兵强一些。
金城授予参军士兵土地的消息如今已经传遍了南洋，各路冒险家、流亡者纷纷涌入新成立的国家。
最先来的是一些葡萄牙人，由于马六甲易手，他们与果阿被隔开，流落在南洋无法回国。这部分人还包括给葡萄牙人服役的印度士兵、黑人士兵。
接着是通过老乡介绍来的切支丹，这些流亡武士便宜、能打，忠诚度也不错。此外还有高棉人、越南人和东印度群岛的土著。
8月下旬，金城境内迎来一大波移民，海路陆路，陆续出现了数千孟族人。孟族是下缅甸地区的主要民族，他们曾经有自己的勃固王国。16世纪末，勃固被缅族的东吁与阿拉干联合灭亡。
葡萄牙人费利佩.德.布里托在沙廉王国的冒险，立国之基也是葡萄牙冒险家与孟族人的联合。可德布里托随后倚仗从果阿印葡副王处得到的六艘盖伦战舰，逼迫孟族人从佛教该宗天主教毁了国家的基础。表面强大的军队最终还是没能保住沙廉王国。
孟族人不甘忍受成为缅族的奴隶，他们不断发动起义，距离最近的一次大规模起义发生在6年前。虽然孟族人进行了艰苦的战斗，但最终还是被缅族镇压下去。众多的孟族人为逃避缅族人的追杀纷纷逃至暹罗。
流亡的民族，人力总是廉价的。除了葡萄牙人带来的士兵需要付一些现银，其他的流亡者基本用粮食、布匹就能满足他们的需求。而土地，则给了他们对未来的希望。
为了管理这些流亡者，陈守序将陆军的规模紧急扩大。第3后备营补完编制，成为完整的作战单位。同时另行成立第4后备营。
陆军以1、2两个野战营为教官，再增加6000人的编制成立了12个地方警卫营。
警卫营的流亡士兵基本都具备一定的作战技能，其中部分堪称精锐。只是稍加训练，警卫营就具备了基础的作战能力。
警卫营的武装达不到野战营的标准，除了自备的武器，其余多为缴获。冷兵器多为南洋的长矛、巴冷刀、藤牌，火器装备的则是野战营挑剩的火绳枪和杂牌火炮。
为了满足扩军的需要，陈守序向南洋银行申请了一笔10万比索的军费，海军被陈守序在陆军上的大投入惊呆了。
陆军修改作战目标之后，就不存在西南季风期的制约了，与暹罗联合进攻真腊洞里萨湖区域的计划被延后。陈守序向参与准备的几位暹罗东部边境大守一一做了解释，并表示歉意。约好等金城进一步加强陆军后，再共同对真腊发动一次大规模袭击，比如今策划中出兵万人的规模还要大。
11月底，陆军分三线出动。
第1营由营长卡尔.朗格曼率领，配属刚成立的3个警卫营，向北出动，重占金城北境的乍那县、堤坝县、沙巴愉县。三县北方是宋卡府，宋卡也是暹罗境内天方教徒居多，几乎独立的自治国。宋卡目前的治安环境很不好，天方教武装在境内横行，暹罗在洛坤的驻军对此很无力。因此虽然北方是友好国家，陈守序依然派出了1个野战营和3个警卫营的兵力。
第2营由路德维希.菲尔霍夫率领，配属3个警卫营，顺海岸线南下，重占吉兰丹州，与柔佛—彭亨苏丹国隔吉兰丹河对峙。
第3路，顺金城河上溯，一共出动3个警卫营。重占惹拉府、班沙南达和巴东。这一路并没有多少敌人，陆军没有动用野战部队。沿河上溯的警卫营主要由葡萄牙人和孟族人组成。
过惹拉府后的金城河上游地区真正进入了高疟区，是这次作战行动前陆军参谋部疫情侦察和卫勤侦察的主要关注地区。尽管不是野战部队，陆军还是尽量给警卫营配备了药材和卫勤装备，卫生连也抽出一半人与他们一同行动。
在三路士兵的身后，是第一批被解放的真腊奴隶。在各种工程建设中，有些真腊人的表现较好，并且足够幸运活到了分配土地的时候。
剩余的3个警卫营是切支丹为主，真腊人为辅的混编机动营。陆军将其中1个营放在惹拉府，1个营放在陶公府。切支丹营的装备仅次于野战营，除了长矛、倭刀、铁炮和铠甲，他们还装备了一些轻型佛朗机。
最早加入金城，也是最被信任的1个切支丹营驻扎在金城府北边，作为北方3个警卫营的后援。
除了葡萄牙人，所有警卫营的士兵都分配了土地、耕具、牛。所谓地方警卫营，中央财政只承担一部分支出。未来他们的军费将会由地方承担另一部分，同时土地也作为酬劳发给士兵，他们也有义务自备部分武装。
分路出击的士兵并没有遇到激烈抵抗，少数天方教匪徒很快就被镇压。一些人逃进了密林深处，一些人逃到南北的邻国。
至此，除了交通不便的安达曼海沿岸，金城对原本北大年国的国土全部完成了占领。南北的边境线都有明显的河道作为地标，金城的军队在抵达边境后纷纷停了下来，只有西南方向金城河上游是例外。
在西南方向与金城交界的是霹雳国。霹雳国的登记人口只有5000人，是整个半岛最小的国家。霹雳完全依赖境内的锡矿，在几个大国之间维持艰难的平衡。
金城与霹雳国的分界线是桑伽拉克哩山，这一带的山区埋藏着金城境内唯一的锡矿。
金城的士兵在西南方向上突破了桑伽拉克哩山的山脊。这也是根本无所谓的事情，霹雳对此地区的控制，完全是不存在的，霹雳苏丹也根本不知道那里是他的国土。
锡矿开采在此时的利润极高。有些人永远不会得到释放，比如那些抵抗征服者入侵的战俘。元老院将5000名战俘投入到金城上游地区的锡矿开采工程中。
陈守序在之前的工程建设中发现了一个问题。林家承包公路建设的过程中，由于使用的是向国家租赁的战俘人力，这导致他们并不重视对奴隶生命的保护，出现了很多不必要的死亡案例。
陈守序将工程承包的建设体制做了一些改革。从EPC工程总承包改成了PPP公私合营，比如这次对锡矿的开采。首先面向所有人公开招标，招标条件会设置一些如工程经验和财力的门槛。对中标公司，金城银行发放一笔建设贷款，中标公司用自有资金和贷款买下全部奴隶对锡矿进行开发，这些奴隶将完全属于公司所有。
金城财政部承诺对中标人的工程支出给于固定收益，分年度支付。如果将来锡矿开发的利润低于支付金额，财政部会掏钱补上这部分差额。如果锡矿利润超过支付金额，财政部会在超出部分中拿出一些作为对公司的奖励。
陈守序这么做，除了将奴隶变为私人财产，激励他们尽量节约人力的同时，还在两个方面平抑了波动。在建设期，南洋银行的建设贷款多数并不会实付现银，而是采用受托支付，直接付给上游的原材料商和粮食商人，这往往又可以通过承兑汇票的形式完成交易。在运营期，由于合营的方式，锡矿的收购价格并不会随市场剧烈波动。
这种公私合营的方式当然还要在以后实际运作中不断完善，陈守序只是完成了个开头。
南方诸小国惊恐地看着急速扩张中的金城。陈守序向南方的诸苏丹国发去了国书，向他们宣布金城无意继续扩张，会满足于北大年国原有的土地。
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