然见他一脸虔诚，道：“汝有何计，说来。”
庞羲道：“益州多有东州兵，许多乃我以前之部曲也。今我只需派出少许士卒，混入东州兵之中，言刘璋、赵韪待众人不公之举，东州兵心怀怨愤，必然生乱。如此，益州尚能北顾乎？”
刘瑁听罢，甚喜，遂问荀攸、法正，其计若何？
荀攸、法正皆点头称善。
刘瑁遂令庞羲施此计谋，但有所成，必然重赏。
庞羲拜谢，遂挑选心腹人发付而去。
不数日，果有斥候报来，言东州兵暴乱，刘璋大惊，已派赵韪亲自带领前往，前去安抚。
至此入冬之际，刘璋不复北伐之议。
刘瑁寻思之后，将当前任务与众位谋士将佐商议，皆以为不过两点：
一者，招兵买马，训练士卒，保疆守土，以待来年。
二者，收编流民，开垦荒地，发展生产，打牢基础。
对于前者，刘瑁令吴懿、杨任、沈弥、娄发、杜濩、朴胡、袁约、孟达各自招兵买马，分兵训练，务必隔年训练出十万精兵。
尤其令沈弥按照他所传授气功武术，训练锦帆军三千人，重点训练锦帆卫一百人。
对于后者，刘瑁采用阎圃、程畿之论，安置流民，鼓励垦荒，冬季给予粮米充饥，来春发付粮种下种，收取十分之一税负，充作军粮。
流民皆悦，四方聚集者二十余万众。
后方打理妥当，刘瑁当考虑进取之事。
这一日，刘瑁与荀攸、法正、阎圃、张松、程畿、黄忠、甘宁、魏延、吴懿等诸位文臣武将，询问下一步大政方针。
荀攸道：“目今天下大乱，群雄争锋，朝廷不振，献帝丧乱，关中连年用兵，关东扰攘纷乱。主公已得汉中为根据，当稳定百姓，善养士卒，积蓄力量，以待时变。既有可乘之机，便可北出斜谷道、子午谷，进图长安，抑或东下荆襄，然后天下可定也。”
法正却道：“公达之言，前一半是也，后一半尚早。依某之见，积蓄力量，明年当杀回城都，尽得益州，剪除后患，然后沿江东下，以取荆襄，北出秦川，以震三辅，天下可立定也。”
阎圃又言：“此时关中大乱，李傕、郭汜、马腾、韩遂，皆西凉称雄，极善马战。非有万全之策，出秦川问鼎京师，必然惹祸上身。今翻主公既已和马超义结金兰，不如以示盟好，稳定后方，出兵南下，以攻刘璋，即可剪除后患，亦可积蓄力量也，实为上策。”
张松又道：“诸君之言皆有不妥。关中大旱，生民十无其一，且李傕、郭汜为患，马腾、韩遂称雄，急切不可北上。南下攻伐刘璋，愚以为亦不可也。刘璋乃主公兄弟也，且为朝廷赐旨之益州牧。无端用兵，岂非盗贼耶？天下人将以为我主如何人耶？以松之见，除内修政理，继续力量外，可伺机东出上庸、房陵，进驻宛城，当可窥伺天下也。”
张松言语未完，程畿痛道：“诸君皆错矣。莫非诸位皆非大汉之臣耶？现天子受难，为李傕、郭汜二贼困于长安，明年继续力量，当救天子，然后待天子平定天下是也。”
众人各抒己见，各不相让。
一翻之乎者也，刘瑁早听得头晕眼花，虽然众人所言，皆非他心中所想，然多有益处。
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