夏天南的野心很大，他不仅仅想把商船逼进来强制收税，还想把临高和热兰遮打造成一东一西两个海贸交易中心，让东亚所有的海上贸易都集中在这两个地方，让琼州营成为海上商业王国的掌控者。所以，当军用造船厂的扩张与商业港口的打造计划相冲突时，无疑要选择支持后者。
他抬头问道：“船厂搬迁是否可行？”
孙元化连连摆手：“不可不可。搬迁这等规模的船厂所需精力不下于新建，得不偿失。还不如保留博辅船厂现有的规模，再建一个新船厂，专建造四五百料的小船。”
“新建船厂？”夏天南皱眉道，“什么地方合适呢？”
郑鸿逵，现在应该叫郑芝凤，谨慎地插话：“将军，鄙人有句话，不知当讲不当讲？”
“哦，你说，有什么好建议？”
郑芝凤回答：“郑家自从招安以来，一直在安平不远的南安石井镇建造船坊打造战船和商船，虽不如琼州营这般精良，但对付普通海主足矣。多年下来，也聚集了不少船匠熟手。然石井镇毕竟是个小地方，获取木材路途也远了些，一年只能造船三五条。既然将军想新建船厂，不如直接把石井的船匠接到大员，在热兰遮附近建造一个规模更大的船厂，大员岛的树木可谓取之不尽用之不竭，正好用来造船。”
“妙极！”夏天南拍案而起。
这个提议完美地解决了所有问题：现成的熟练船匠、合适的造船地点、充足的林木资源，能满足新船厂的所有需要。最重要的是，作为控制福建到日本海域的据点，具备了造船能力，就近下水投入使用，还免去了千里迢迢从琼州运往大员的时间，效率更高。唯一要费点心思的，就是从博辅船厂派人过去指导，毕竟老旧的福船船型不符合琼州营的需要。
他站起来来回踱步，一边走一边说：“在热兰遮造船是个好主意，不过要从博辅这边派人过去，派谁合适呢？”
孙元化接上话头：“不如派船厂副管事林一山过去任新船厂管事，他跟随查管事几年了，千料大船或许不能独当一面，但是四百料的战船毫无问题。”
夏天南连连点头，铲除郑芝龙之后，没有了重量级对手，大型战舰的建造速度完全可以放缓，大力建造更小巧的武襄级巡逻舰，未来的新船厂，可以专造中小型战舰。
他赞许地对郑芝凤说：“你的提议不错，就按你说的办，把石井镇的船坊整体搬迁到热兰遮，建造新船厂的事就一并交给你了。”
郑芝凤恭恭敬敬地回答：“全凭将军吩咐。”
司马德问：“造船的事定下来了，那么海军兵力如何调配？福建那边是常驻还是临时派遣？”
“设港收税是个长久的打算，自然不能临时派遣。”夏天南说，“必须在热兰遮常驻一支舰队，巡航福建、江南一带。至于人选嘛，就由威廉指定。”
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